10月29日，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應體系建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，加快推進(jìn)住房保障和供應體系建設，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現全體人民住有所居目標的重要任務(wù)。

   這是中央政治局首次集體學(xué)習住房領(lǐng)域情況。此舉不僅說(shuō)明最高決策層高度重視住房問(wèn)題，而且預示著(zhù)即將于11月9日至12日召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )上，房地產(chǎn)政策很可能會(huì )發(fā)生重大轉向。

   多年來(lái)，我們的房地產(chǎn)調控政策基本上都是以“房?jì)r(jià)”為核心。為了遏制房?jì)r(jià)上漲，無(wú)論是通過(guò)限購、限貸等手段抑制投資投機，還是要求各地提前公布房?jì)r(jià)控制目標、加大住宅土地供應、監督“地王”，主要目的都是為了限制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。

房?jì)r(jià)在過(guò)去談?wù)摿硕嗄?，如今在房地產(chǎn)規格最高的會(huì )議上卻突然不談房?jì)r(jià)了，顯然，耐人尋味。在筆者看來(lái)，不談“房?jì)r(jià)”不是因為房?jì)r(jià)問(wèn)題太敏感，而是因為不談“房?jì)r(jià)”蘊涵著(zhù)深意。從談?wù)摗胺績(jì)r(jià)”到不談“房?jì)r(jià)”，意味著(zhù)我們的房地產(chǎn)調控政策很可能會(huì )發(fā)生轉變。

    多年前輿論就在討論一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，即房?jì)r(jià)是最大的民生問(wèn)題。在媒體報道與評論中，房?jì)r(jià)與民生聯(lián)系的頻率也最高。由于房?jì)r(jià)與民生的確關(guān)系密切，因而房?jì)r(jià)問(wèn)題受到從上到下的空前關(guān)注。但我們可以深思一下，房?jì)r(jià)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么呢？顯然，是供需問(wèn)題，是經(jīng)濟問(wèn)題，是公民居住權益保障問(wèn)題等。

   不談房?jì)r(jià)，并非不解決高房?jì)r(jià)問(wèn)題，這次決策層把注意力更多放在增加供應上，實(shí)際上就是要解決房地產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。增加供應就能調節供需關(guān)系，自然有利于房?jì)r(jià)穩定和樓市健康，而樓市健康發(fā)展必然有利于中國經(jīng)濟健康。增加供應——無(wú)論是增加商品房供應還是增加保障房供應，都是在解決居住權益問(wèn)題。

    但是，增加供應并不等于會(huì )增加房屋空置、增加“鬼城”、增加泡沫。中央對“住房資源配置不合理不平衡”等問(wèn)題的認識，意味著(zhù)增加供應是在合理配置住房資源的基礎上增加，而不是盲目增加。也就是說(shuō)，主要在房屋供應緊張的地方增加住房供應；針對住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足，增加住房供應。

    習近平總書(shū)記強調，從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系。這意味著(zhù)政府與市場(chǎng)的界限、責任將進(jìn)一步明確，政府提供基本保障，市場(chǎng)滿(mǎn)足層次需求。如此一來(lái)，政府與市場(chǎng)承擔各自角色，保障房與商品房“雙輪驅動(dòng)”，必將加快推進(jìn)中國樓市保障化、市場(chǎng)化的發(fā)展。

    從習近平總書(shū)記講話(huà)內容來(lái)看，談?wù)撟》勘Ｕ系膬热菀嘁恍?，這或許意味著(zhù)我國保障房建設力度還要進(jìn)一步“升級”，監管將會(huì )更加完善。對于住房困難家庭而言，這顯然是個(gè)好消息。不過(guò)，住房領(lǐng)域究竟如何改革，答案可能要在十八屆三中全會(huì )上才能揭曉，改革方案如何落實(shí)，同樣有待觀(guān)察。

    在筆者看來(lái)，十八屆三中全會(huì )召開(kāi)之前，中央政治局首次集體學(xué)習住房領(lǐng)域情況，傳遞出一個(gè)清晰信號：住房不僅會(huì )在今后的政治經(jīng)濟中占據更重要的分量，而且在十八屆三中全會(huì )上要進(jìn)行改革布局。而習近平總書(shū)記的講話(huà)內容，則為我們大致描繪了住房領(lǐng)域改革的方向和決心。