近年來(lái)，我市圍繞“一中心、兩基地”建設目標，以中心城區重點(diǎn)建設為核心，以城鎮基礎設施完善為依托，全市新型城鎮化發(fā)展步伐不斷加快，城鄉統籌發(fā)展成效愈發(fā)凸顯。我市城鎮化水平由2010年底的42%提升到2014年底的54.01%。預計今年底，我市城鎮化水平將達到55%。

規劃先行

——確立“13513”框架體系

2013年4月，我市正式啟動(dòng)編制《榆林市城鄉一體化建設規劃(2013—2030年)》，委托陜西省城鄉規劃設計院進(jìn)行編制工作。由于編制該規劃時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，設計單位選取高水平技術(shù)人員組成工作小組，及時(shí)深入各縣區實(shí)地進(jìn)行現場(chǎng)踏勘、收集資料。5月至8月，市政府多次召開(kāi)大型征求意見(jiàn)會(huì )，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)和建議，優(yōu)化完善規劃方案。在市政府組織召開(kāi)的技術(shù)評審會(huì )議上，邀請國內頂級專(zhuān)家、學(xué)者參加評審，會(huì )議一致認為該規劃指導思想明確，調研論證深入，基礎資料詳實(shí)，具有較強的前瞻性和科學(xué)性，同意通過(guò)技術(shù)評審。

規劃提出，我市新型城鎮化建設以中心城市引領(lǐng)、三個(gè)經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展、南部地區集聚式重點(diǎn)發(fā)展、北部地區網(wǎng)絡(luò )式優(yōu)化發(fā)展、兩條人字形發(fā)展軸帶動(dòng)全市城鎮化推進(jìn)的“中心引領(lǐng)、三區協(xié)同、南聚北優(yōu)、雙人聯(lián)動(dòng)”總體戰略目標，確定了構建“中心城市—副中心城市—縣域中心城鎮—建制鎮—新型農村社區”五級結構。同時(shí)，確立“13513”的市域城鎮體系結構和城鄉一體化發(fā)展框架，即做大1個(gè)中心城市，做強神木、靖邊、綏德3個(gè)副中心城市，做靚府谷、定邊、吳堡、清澗、子洲5個(gè)縣城，做美100個(gè)建制鎮和300個(gè)新型農村示范社區，為推進(jìn)我市新型城鎮化工作明確了目標，也確定了方向。

搶抓時(shí)機

——開(kāi)展“雙十二”試點(diǎn)工程

新型城鎮化建設是穩增長(cháng)、調結構、惠民生的重要抓手。為強力推進(jìn)新型城鎮化建設工作，我市立足基本市情，適時(shí)啟動(dòng)“雙十二”試點(diǎn)工程，高標準建設12個(gè)市級重點(diǎn)示范鎮和12個(gè)市級新型農村示范社區。每年補助每個(gè)市級重點(diǎn)示范鎮1000萬(wàn)元和每個(gè)市級新型農村示范社區200萬(wàn)元，每年共補助1.44億元，從2013年起，連續補助三年。

按照“一年打基礎、兩年強推進(jìn)、三年見(jiàn)成效”的工作思路，我市先后出臺《榆林市市級重點(diǎn)示范鎮、新型農村示范社區年度建設目標任務(wù)考核辦法》《榆林市市級重點(diǎn)示范鎮建設考核細則》《榆林市市級新型農村示范社區建設考核細則》等一系列考核辦法和標準。通過(guò)月通報、季講評、半年觀(guān)摩、年終綜合考評的方法，全力推進(jìn)項目建設工作。

2013年至今年10月底，全市新型城鎮化建設“雙十二”試點(diǎn)工程累計完成各類(lèi)建設項目280項，完成建設投資14.45億元。其中市財政補助資金到位2.52億元，撬動(dòng)縣區財政配套資金及各類(lèi)其他建設資金11.93億元，有效發(fā)揮了四兩撥千斤的作用。

成效凸顯

——城鎮化建設受褒獎

2011年，省政府決定在全省范圍內啟動(dòng)31個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮建設，神木縣錦界鎮、靖邊縣東坑鎮位列其中。按照宜工則工、宜農則農的原則，我市大力實(shí)施統籌城鄉發(fā)展戰略，打造小而美、小而強的新型小城鎮。2011年至今年10月底，兩鎮共完成建設項目142個(gè)，完成投資42億元。其中神木縣錦界鎮連續四年被省政府評為省級重點(diǎn)示范鎮建設先進(jìn)鎮，靖邊縣東坑鎮于2013年被省政府評為省級重點(diǎn)示范鎮建設先進(jìn)鎮，同時(shí)兩鎮都受到省政府補助資金獎勵。

我市新型城鎮化建設蓄積后發(fā)進(jìn)位之勢，喜訊可謂連連不斷。2013年8月，省政府決定在全省范圍內啟動(dòng)建設31個(gè)文化旅游名鎮(街區)，我市綏德縣名州街區、神木縣高家堡鎮、橫山縣波羅鎮位列其中。2014年至今年10月底，三個(gè)鎮(街區)共完成建設項目55個(gè)，完成投資6.7億元。其中綏德縣名州街區被省政府授予“2014年度文化旅游名鎮(街區)建設先進(jìn)鎮(街區)”稱(chēng)號，并受到省政府獎勵100萬(wàn)元。