本網(wǎng)訊　近年來(lái)，我省認真貫徹落實(shí)住房城鄉建設部關(guān)于棚戶(hù)區改造的一系列要求，抓住重大歷史機遇，加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造工作，推動(dòng)新型城鎮化健康發(fā)展。2014年，陜西省共取得國開(kāi)行658億元貸款承諾，并全部足額簽訂了借款合同，2015年，已獲得國家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區改造專(zhuān)項貸款準承諾760億元。

　　創(chuàng )新融資模式，破解資金瓶頸

　　2014年，陜西省共取得國開(kāi)行658億元貸款承諾，并全部足額簽訂了借款合同。2014年底，省住建廳會(huì )同國開(kāi)行陜西分行，提早策劃包裝2015年項目，測算資金需求，積極向國家開(kāi)發(fā)銀行爭取，已獲得2015年棚戶(hù)區改造專(zhuān)項貸款準承諾760億元。陜西省充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，采取“政府信用+企業(yè)信用”手拉手的方式搭建市場(chǎng)化投融資主體，確定了以陜西保障性住房建設工程有限公司為主體的統一融資平臺，采用“統貸統還”模式申請國開(kāi)行棚戶(hù)區改造專(zhuān)項貸款。為了提高棚改貸款審批的工作效率，由省住建廳牽頭，省財政、發(fā)改、國開(kāi)行等六個(gè)部門(mén)組成了棚戶(hù)區改造國開(kāi)行貸款聯(lián)席會(huì )議，共同對市縣項目進(jìn)行審核。根據審核結果，報省政府審定后，向市縣下達貸款額度計劃。同時(shí)，陜西不斷加強貸款項目資金管理，制定出臺了《陜西省棚戶(hù)區改造開(kāi)行貸款資金管理辦法》，規范了棚戶(hù)區改造開(kāi)行貸款操作程序，明確了貸款原則和內容，以及貸款資金借、用、管、還的流程和各方的責任。

　　充分遵循民意，引導貨幣化安置

　　2014年，我省在棚改房屋征收工作中，指導各市區，制定政策，引導群眾選擇貨幣安置的方式，目前陜西省主要采取“現金支付”和“利用社會(huì )房源安置”兩種貨幣化安置方式?，F金支付方式是在確保拆遷群眾擁有住房的基礎上，充分征求群眾意見(jiàn)，對居民選擇現金安置，按照同地段商品房市場(chǎng)評估價(jià)格，確定貨幣補助標準，使安置群眾能夠用貨幣補償款買(mǎi)得起同地段、同面積的商品房。堅持“統一政策、統一標準”，讓被征收群眾通過(guò)自主購房更好地改善住房條件，減輕了政府安置房屋建設的壓力。利用社會(huì )房源安置方式是由政府搭建定向銷(xiāo)售平臺，為棚戶(hù)區改造安置居民提供“五證”齊全、信譽(yù)較好、無(wú)不良記錄的開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售的中低價(jià)位、中小戶(hù)型住宅供選擇。在價(jià)格上以團購等形式，政府給予一定的稅費減免，開(kāi)發(fā)商給予一定的讓利，使棚改安置居民得到實(shí)惠，這種方式也消化了商品房存量。經(jīng)過(guò)積極引導扎實(shí)工作，2014年，我省貨幣化安置補償戶(hù)數為7.69萬(wàn)戶(hù)，由最初的不足3%，提高到目前的34.9%。

　　堅持和諧征收，平穩有序推進(jìn)

　　近年來(lái)，我省在棚戶(hù)區改造征地拆遷工作中，認真踐行群眾路線(xiàn)，努力維護群眾合法權益。相關(guān)部門(mén)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，做好群眾工作，認真對待被征收群眾的意見(jiàn)建議，針對群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步健全措施，堅持底線(xiàn)思維，把群眾的現實(shí)保障和長(cháng)遠利益結合起來(lái)，安排好生活和就業(yè)，建立共建共享的利益機制，切實(shí)維護被拆遷群眾的根本利益。同時(shí)，嚴格執行房屋征收補償安置相關(guān)規定，堅持基本政策、補助標準、房源情況、申購程序、工作流程與評估等全面公開(kāi)，保障群眾的知情權，通過(guò)政策咨詢(xún)、入戶(hù)動(dòng)員、發(fā)放宣傳冊等方式，答疑解惑，做到陽(yáng)光征收，依法征收，消除群眾的疑慮。此外，陜西還著(zhù)力化解突出矛盾。積極發(fā)揮基層干部的作用，做好政府和群眾的橋梁和紐帶，全力做好政策解釋工作，盡最大努力減少和化解各類(lèi)不和諧、不穩定因素，確保棚戶(hù)區房屋征收補償安置工作平穩推進(jìn)。

　　嚴格規劃布局，提升宜居水平

　　針對部分城市為追求棚戶(hù)區改造資金平衡而突破城市規劃、擅自提高容積率，以及部分棚戶(hù)區改造異地安置項目，選址離主城區較遠導致配套不全，群眾生活不方便等問(wèn)題，我省主要采取了以下措施：一是用系統化思維和“大平衡”理念推進(jìn)棚改工作。嚴格遵守城市規劃，嚴控容積率、樓位間距、樓層戶(hù)數等指標，對違反規劃的項目，嚴肅查處。要求不得以資金平衡為由突破城市規劃要求，通過(guò)嚴格把控規劃，把棚戶(hù)區安置小區建設成為符合城市規劃要求、設施配套齊全、綠地景觀(guān)充裕的宜居住宅小區。二是制定下發(fā)了《陜西省保障性安居工程項目規劃選址及配套設施建設管理辦法》?！掇k法》規范了保障性安居工程項目選址標準和程序，規定棚戶(hù)區安置住房要充分考慮教育、醫療等配套設施，嚴格執行《城市居住區規劃設計規范》和棚戶(hù)區改造公共服務(wù)設施配套標準的具體規定。同時(shí)，要求對現有項目按標準進(jìn)行梳理完善。（梁新星）