陜建發(fā)[2013]318號

各設區市建設規劃局（建委）、西安市市政公用局、楊凌示范區規劃建設局、西咸新區建設環(huán)保局、韓城市住房城鄉建設局：
　　冬季是各類(lèi)建筑施工安全事故的易發(fā)期，也是建筑施工揚塵治理的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)加強全省冬季建筑施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生，確保安全穩定?，F就做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下：
　　一、提高對冬季施工安全生產(chǎn)工作的認識
　　各級建設行政主管部門(mén)和建筑施工企業(yè)、監理單位要牢固樹(shù)立“以人為本”的安全管理理念，充分認識冬季施工安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)提高對冬季安全生產(chǎn)工作的認識。要結合本地區、本單位實(shí)際和冬季施工特點(diǎn)，認真分析冬季施工易發(fā)事故類(lèi)型、原因、部位，辨識查找各類(lèi)重大事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節，強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)，加強對重大危險源的管理和監控，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　二、強化建筑施工現場(chǎng)的安全管理
　　一是防止建筑施工揚塵污染。各級建設行政主管部門(mén)和有關(guān)責任單位要嚴格貫徹落實(shí)《陜西省建筑施工揚塵治理行動(dòng)方案》和《陜西省建筑施工揚塵治理措施16條》，落實(shí)治理責任，加強監督檢查，全面完成施工揚塵治理任務(wù)。
　　二是要將“防火、防凍、防滑、防中毒”作為冬季施工的重點(diǎn)防范工作，認真制定針對冬季的施工安全措施，開(kāi)展冬季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能，從根本上減少由于人為因素而引發(fā)的傷亡事故。
　　三是要根據氣候變化，靈活安排不同工種工作。在遇到大風(fēng)、大霧、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應停止室外作業(yè)，及時(shí)清除施工現場(chǎng)及臨時(shí)設施屋頂的積水、積雪，采取有效的防凍、防滑措施后方可進(jìn)行正常施工。對于冬季停工的施工現場(chǎng)，有關(guān)單位要做好安全保衛工作。
　　四是要加強作業(yè)人員生活區的管理。嚴禁將在建工程（包括地下室）作為住宿場(chǎng)所，工人宿舍取暖設施應設專(zhuān)人管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防中毒窒息、火災和觸電事故發(fā)生。
　　五是要重點(diǎn)加強對室內裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)的管理，嚴格對油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用，合理有效配置消防器材，防止發(fā)生火災、爆炸事故。
　　六是要加強起重機械設備管理。重點(diǎn)做好設備的檢測、維修和保養，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，提高設備防風(fēng)能力，嚴禁設備帶病運轉，嚴禁違章作業(yè)。
　　三、認真開(kāi)展冬季施工安全生產(chǎn)檢查督查
　　各級建設行政主管部門(mén)、各施工企業(yè)要鞏固今年安全大檢查工作的成果，認真組織開(kāi)展冬季施工安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)加強對腳手架、模板支撐、深基坑支護、起重機械設備等易發(fā)生群死群傷事故的薄弱部位和重要環(huán)節的檢查。檢查要做到“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”，對檢查發(fā)現的安全隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)整改責任人，確保隱患整改到位。
　　四、及時(shí)做好應急管理和值班工作
　　各級建設行政主管部門(mén)要進(jìn)一步完善應急預案并加強應急管理，特別要認真落實(shí)寒流、大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施。切實(shí)加強值班值守工作，提早安排節日值班，嚴格執行領(lǐng)導帶班制度、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息快報制度，一旦發(fā)生安全事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導要第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指揮處理，及時(shí)采取有效措施妥善應對。
陜西省住房和城鄉建設廳
2013年11月8日