陜建發(fā)〔2014〕334號

各設區市建設規劃局（建委、住建局）、西安市市政公用局、楊凌示范區規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房城鄉建設局，神木縣、府谷縣住房和城鄉建設局：
　　為進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)監管，規范我省建筑市場(chǎng)秩序，全力推進(jìn)全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有效開(kāi)展，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。根據《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案>的通知》(建市〔2014〕130號)精神，我廳制定了《陜西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
陜西省住房和城鄉建設廳
2014年9月18日 
陜西省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案
　　工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟投資效益、建筑業(yè)可持續發(fā)展。為規范我省建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
　　一、工作目標
　　通過(guò)工程質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，以工程質(zhì)量安全為核心，規范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠信體系，突出重點(diǎn)，突破重點(diǎn)，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任
　　1.明確項目負責人的質(zhì)量終身責任。省廳制定《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法實(shí)施細則》，明確建設單位項目負責人、勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經(jīng)理和監理總監在工程設計使用年限內，必須承擔相應的質(zhì)量終身責任和追究方式。
　　2.建立書(shū)面承諾制度、永久性標牌制度和信息檔案制度。工程項目開(kāi)工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責任意識。同時(shí)將五個(gè)主要責任人的基本信息、責任承諾書(shū)、法定代表人授權書(shū)為主要內容的信息檔案，在工程竣工驗收合格后，移交城建檔案管理部門(mén)，統一管理和保存。以利于工程出現質(zhì)量問(wèn)題后，能夠及時(shí)、準確地找到具體責任人，追究相關(guān)責任。
　　3.嚴格落實(shí)施工項目經(jīng)理和建設單位項目負責人責任。省廳制定《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定實(shí)施細則》，各市縣建設主管部門(mén)督促施工企業(yè)嚴格落實(shí)好項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任。要求項目經(jīng)理必須在崗履職，必須對施工質(zhì)量安全負全責，不得同時(shí)在兩個(gè)以上項目任職等，要嚴格執行。施工企業(yè)要選好配好項目經(jīng)理，并監督他們履行好職責。建設單位項目負責人作為業(yè)主代表，對保證工程質(zhì)量也負有重要責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得降低工程質(zhì)量標準，造成工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題的，要嚴格進(jìn)行追究。
　　4.加大質(zhì)量責任追究力度。對發(fā)現項目負責人履責不到位的，各市縣建設主管部門(mén)要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法實(shí)施細則》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定實(shí)施細則》的規定，追究其經(jīng)濟責任、誠信責任、執業(yè)責任和刑事責任。誠信責任，就是將其不良行為向社會(huì )曝光，記入誠信檔案。執業(yè)責任，就是給予暫停執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格、終身不予注冊等處罰。項目負責人有行政職務(wù)的，還要承擔相應的行政責任。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。不管責任人是否已經(jīng)退休，還是離開(kāi)原單位，都要依法追究其質(zhì)量責任。在追究這五個(gè)人責任的同時(shí)，并不免除其他執業(yè)人員、企業(yè)法人等相關(guān)人員依法應當承擔的責任。
　?。ǘ﹪绤柎驌艚ㄖ┕まD包違法分包行為
　　1.準確認定各類(lèi)違法行為。依據《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號），省廳制定《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法實(shí)施細則》，各市縣建設主管部門(mén)加大宣傳，切實(shí)把握認定標準，準確地認定轉包掛靠等違法行為，使企業(yè)了解、熟悉各類(lèi)違法行為認定標準，督促企業(yè)認真遵守、嚴格執行。
　　2.對在建工程項目開(kāi)展全面普查。在全省開(kāi)展針對在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面普查，采取自查自糾、全面排查、重點(diǎn)檢查的方式，檢查建設單位有無(wú)違法發(fā)包行為、施工企業(yè)有無(wú)轉包、違法分包以及轉讓、出借資質(zhì)行為、施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為。
　　3.嚴懲重罰各類(lèi)違法行為。各市縣建設主管部門(mén)對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，嚴格追究當事人和領(lǐng)導責任。除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)等相應行政處罰外，還要采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。對違法轉包分包等違法行為要發(fā)現一起，查處一起，一查到底。通過(guò)加大處罰力度，使違法企業(yè)和個(gè)人付出高昂代價(jià)，產(chǎn)生敬畏心理，使其不敢違法，有效遏制轉包掛靠等問(wèn)題。
　　4.建立社會(huì )監督機制。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加大政府信息公開(kāi)力度，設立投訴舉報電話(huà)和投訴信箱并向社會(huì )公布，讓公眾了解和監督工程建設參建各方主體的市場(chǎng)行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現的違法行為。對查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場(chǎng)監管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。
　?。ㄈ┙∪こ藤|(zhì)量監督、監理機制
　　1.加強監管隊伍建設。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要統籌市場(chǎng)準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全、行政執法等各個(gè)環(huán)節的監管力量，建立綜合執法機制，形成工作合力，在人員、經(jīng)費、設備等方面提供充足保障，保持監管隊伍的穩定，強化監管人員的業(yè)務(wù)技能培訓，保證執法的科學(xué)性、公正性和嚴肅性，全面提高建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監督執法水平。
　　2.完善監督檢查制度。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要創(chuàng )新工程質(zhì)量安全監督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，把全面檢查、專(zhuān)項檢查、隨機抽查、暗查暗訪(fǎng)、掛牌督辦等方式結合起來(lái)，突出對重點(diǎn)企業(yè)和單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，對工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監督。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測制度，加強對檢測過(guò)程和檢測行為的監管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。
　　3.突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。按照全省工程質(zhì)量提升工作要求，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問(wèn)題治理，嚴格執行標準規范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標準化和實(shí)體質(zhì)量管控標準化活動(dòng)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
　　4.進(jìn)一步發(fā)揮監理作用。對非政府投資項目的監理收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，建設單位、監理單位可依據服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。監理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強現場(chǎng)項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)。
　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現代化
　　1.開(kāi)展政策技術(shù)培訓。各市縣要積極宣傳貫徹《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化工作的指導意見(jiàn)》（陜建發(fā)[2014]221號），并結合工作實(shí)際，研究本地的發(fā)展目標、實(shí)施步驟，出臺推進(jìn)措施、激勵引導政策。針對建筑產(chǎn)業(yè)現代化的政策、技術(shù)、市場(chǎng)監管等要求，開(kāi)展住房城鄉建設主管部門(mén)領(lǐng)導干部、行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)題培訓，加快提升建筑產(chǎn)業(yè)現代化行政推進(jìn)能力水平。
　　2.加強市場(chǎng)體系建設。各市縣要將建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地建設作為重要抓手，按照優(yōu)化資源、合理布局的要求，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)集約化程度高、帶動(dòng)能力強的行業(yè)優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)為主體，培育完善建筑產(chǎn)業(yè)鏈。支持大型集團企業(yè)走設計、構配件生產(chǎn)、施工、管理一體化的發(fā)展道路。建筑企業(yè)要圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現代化的發(fā)展要求加強施工能力建設。特級建筑企業(yè)，應當具備標準化預制構部件生產(chǎn)能力。鼓勵一級建筑企業(yè)以成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)的方式加快形成預制構部件生產(chǎn)能力。
　　3.加快技術(shù)推廣應用。各市縣規劃設計、工程質(zhì)量監督等部門(mén)，要完善施工圖審查等管理制度，加大《裝配式混凝土結構技術(shù)規程》（JGJ1-2014）、《綠色保障性住房技術(shù)導則》(建辦〔2013〕195號)等標準規范的推行力度，推廣先進(jìn)適用、符合建筑產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展方向的技術(shù)和部品，提高建筑產(chǎn)業(yè)現代化技術(shù)應用的覆蓋面。以住宅建設為重點(diǎn)，有效推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化的有序健康發(fā)展。具備裝配式建筑技術(shù)應用條件的，在立項和招投標方案審批時(shí)要明確采用裝配式建筑技術(shù)建設要求，并列入工程設計招投標文件和設計合同文本。加快新建政府投資工程和保障性安居工程的試點(diǎn)示范和規?；ㄔO。從2015年起，建筑產(chǎn)業(yè)現代化的住宅新開(kāi)工面積占住宅新開(kāi)工面積的比例，大中城市每年要提高3%以上。
　　4.創(chuàng )新監管服務(wù)機制。各市縣要根據建筑產(chǎn)業(yè)現代化的發(fā)展需求，針對工程設計、部品質(zhì)量監管、施工裝修質(zhì)量驗收以及建筑產(chǎn)業(yè)現代化項目評價(jià)、認定等工作，從標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理五個(gè)方面，完善管理規范，創(chuàng )新管理制度。鼓勵采取設計、生產(chǎn)、施工、安裝一體化的總承包模式和土建、裝修設計施工一體化的建設模式；推廣BIM（建筑模型信息）技術(shù)；完善工程質(zhì)量監管制度，規范預制裝配式生產(chǎn)、安裝的施工與驗收；建立健全裝修監管制度，加強對施工裝修一體化住宅的裝修環(huán)節質(zhì)量監管；建立完善預制部品管理制度，加強對部品構件的評價(jià)、認定、驗收。建設單位、設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位要按照各自職責，嚴格執行建筑產(chǎn)業(yè)現代化的技術(shù)標準、法規，切實(shí)加強工程建設質(zhì)量。
　?。ㄎ澹┣袑?shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)
　　1.強化企業(yè)教育培訓主體責任。建筑施工企業(yè)應通過(guò)積極創(chuàng )建農民工業(yè)余學(xué)校、建立培訓基地、師傅帶徒弟、現場(chǎng)培訓等形式，提高勞務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)和技能水平，使其滿(mǎn)足工作崗位需求。建筑施工企業(yè)應對自有勞務(wù)人員的技能和崗位培訓負責，建立勞務(wù)人員分類(lèi)培訓制度，實(shí)施全員培訓、持證上崗。對新進(jìn)入建筑市場(chǎng)的勞務(wù)人員，應組織相應的上崗培訓，考核合格后方可上崗；對因崗位調整或需要轉崗的勞務(wù)人員，應重新組織培訓，考試合格后方可上崗；對從事建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工等崗位的勞務(wù)人員，應組織培訓并取得住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)后方可上崗。施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)應對承包工程項目施工現場(chǎng)勞務(wù)人員的崗位培訓負責，對施工現場(chǎng)勞務(wù)人員持證上崗作業(yè)負監督管理責任。對不承擔培訓主體責任的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。
　　2.健全技能培訓鑒定網(wǎng)絡(luò )體系。各市、縣（區）和建筑企業(yè)要依托職業(yè)學(xué)校、培訓中心、勞務(wù)基地，健全培訓機構鑒定組織機構，形成數量、級別、布局合理，專(zhuān)業(yè)工種配套齊全的培訓網(wǎng)絡(luò )體系。各市應建立綜合技能培訓基地或培訓鑒定中心，負責轄區內建筑工人技能培訓及中級技能鑒定。有條件縣（區）成立技能培訓鑒定站，負責本區域內建筑工人崗前培訓和初級技能培訓鑒定工作。
　　3.加強培訓機構職業(yè)技能鑒定監督。符合條件且經(jīng)過(guò)審批的各技能培訓鑒定機構要根據建筑行業(yè)實(shí)際，科學(xué)確定建筑工人培訓工種目錄，編制相應培訓教材，充實(shí)師資隊伍，配備完善的培訓鑒定設施、設備和機具，認真組織開(kāi)展技能培訓鑒定。職業(yè)技能培訓機構組織培訓結束后，應向當地建設行政主管部門(mén)提出鑒定申請，經(jīng)審核并由鑒定機構考核合格后發(fā)放建筑行業(yè)工人崗位技能證書(shū)。
　　4.推行從業(yè)人員實(shí)名制。實(shí)施建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理系統建設，實(shí)現對在全省建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)中從事施工現場(chǎng)管理的關(guān)鍵崗位人員建立基本信息檔案、對其履職履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。同時(shí)將落實(shí)實(shí)名制的情況與企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監管、個(gè)人從業(yè)資格和建筑市場(chǎng)信用體系建設相結合，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員行為，建立建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機制。10月在西安市部分企業(yè)和省外入陜企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，2015年在全省全面推行。
　　5.推進(jìn)建筑工人職業(yè)化。認真貫徹落實(shí)我省《推進(jìn)建筑工人職業(yè)化實(shí)施方案》，通過(guò)配套完善勞務(wù)定額管理、技能培訓鑒定、勞務(wù)用工管理、社會(huì )保障體系建設和完善監督管理機制等具體措施，強化企業(yè)對建筑工人的教育培訓和用工管理主體責任，提高建筑工人的職業(yè)技能；深化建筑業(yè)社會(huì )保障制度改革，按上崗工時(shí)將勞保費直接補貼建筑工人，逐步拓展延伸到“五金一險”，使建筑工人逐步享受與其他產(chǎn)業(yè)工人一樣的社會(huì )保障和福利待遇；完善綜合監管服務(wù)平臺建設，實(shí)現對企業(yè)勞務(wù)用工適時(shí)動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)努力，實(shí)現全省建筑工人全員培訓、持證上崗，將全省從事建筑行業(yè)的農民工，按照職業(yè)化的標準要求，塑造成為合格稱(chēng)職的職業(yè)工人。
　?。┘涌旖ㄖ袌?chǎng)誠信體系建設
　　各地要認真貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于加快全省建筑市場(chǎng)信用體系建設及開(kāi)展信用評價(jià)工作的通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)信息公開(kāi)，加強誠信體系建設。
　　1.加快整合信息資源，建立統一信息平臺，實(shí)現信息公開(kāi)。向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)和人員的基本信息，保障廣大人民群眾知情權和監督權，督促企業(yè)和人員自覺(jué)規范自身行為，公開(kāi)曝光違法違規行為，使其“一處違法，處處受制”。
　　2.加快我省“六庫、兩體系、一平臺”建設。充分利用信息手段加大建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管，全面實(shí)現全省建筑市場(chǎng)“數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)，省市一盤(pán)棋”的信息化監管目標。
　　3.認真落實(shí)上報違法違規等信用信息的要求。嚴格按照住建部頒布的標準，將本地發(fā)生的各種違法違規行為上報全省誠信信息平臺，隨著(zhù)這項工作的啟動(dòng)，對各地上報情況，省廳將進(jìn)行統計分析，并在全省通報。
　　規范全省建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為，完善“市場(chǎng)”和“現場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)機制，強化市場(chǎng)監管。加快建立健全全省建筑業(yè)誠信體系和動(dòng)態(tài)監管體系，邊試點(diǎn)邊完善，推進(jìn)信用評價(jià)結果在資質(zhì)審批、招標投標、扶持獎勵、市場(chǎng)監管中的運用，建立全省建筑業(yè)守信激勵、失信懲戒機制，營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。
　　2014年，制定全省建筑市場(chǎng)信用體系建設相關(guān)配套制度，建立全省建筑市場(chǎng)信用體系管理平臺。在西安市運行啟動(dòng)建筑市場(chǎng)施工、監理企業(yè)信用評價(jià)工作。
　　2015年，在全省建筑市場(chǎng)施工、監理企業(yè)全面開(kāi)展信用評價(jià)工作，在建設工程招標投標等領(lǐng)域使用信用評價(jià)結果，通過(guò)信息技術(shù)和信用體系管理平臺實(shí)現有形市場(chǎng)與施工現場(chǎng)監管聯(lián)動(dòng)和閉合。
　　2016年，逐步健全和完善全省建筑市場(chǎng)管理制度體系，制定建筑市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)和人員信用評價(jià)管理、實(shí)名制管理制度，多領(lǐng)域推行信用評價(jià)結果使用。
　　三、工作計劃
　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2014年9月）。9月4日省廳已召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì )議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。2014年9月中旬，各市縣要按照本方案制定具體實(shí)施方案，全面部署專(zhuān)項行動(dòng)。各市要在9月25日前將實(shí)施方案報省廳。
　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。各市縣住房城鄉建設主管部門(mén)要按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展治理行動(dòng)。企業(yè)自查自糾，對照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市[2014]118號）的規定，認真開(kāi)展自查自糾。2014年10月各市縣住房城鄉建設主管部門(mén)對本轄區內在建工程項目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)對所有在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。2014年11月各市縣住房城鄉建設主管部門(mén)對整改情況進(jìn)行檢查驗收。2014年12月省廳進(jìn)行巡查督查及小結，對重點(diǎn)工程、問(wèn)題較多的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，各市縣小結今年的治理工作，形成書(shū)面材料上報。從2015年，各地市住房城鄉建設主管部門(mén)每四個(gè)月對本轄區內在建工程項目進(jìn)行一次檢查，并將檢查整改情況匯總上報省廳；省廳每半年對全省的工程項目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項行動(dòng)督導檢查。
　?。ㄈ┛偨Y分析階段（2016年5月—6月）。各級住房城鄉建設主管部門(mén)對治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結分析，研究提出建立健全長(cháng)效機制的意見(jiàn)和建議，形成工作總結報告。
　?。ㄋ模┯訖z查驗收階段（2016年7月—8月）。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要在認真總結治理工作的基礎上，做好迎接住房城鄉建設部檢查驗收的各項準備工作，以檢查促進(jìn)質(zhì)量管理，以良好的治理成效全面提升我省工程質(zhì)量安全水平。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬└叨戎匾?，強化組織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要深化思想認識，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，成立協(xié)調機構，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保全省工程質(zhì)量專(zhuān)項治理行動(dòng)取得實(shí)效。
　?。ǘ﹪栏癖O管，規范建筑市場(chǎng)。省廳將制定下發(fā)管理辦法實(shí)施細則，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要認真落實(shí)，切實(shí)加強對各參建單位，特別是五方主體責任人的履職情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，嚴格處罰。要將違法違規企業(yè)和人員的處理結果，載入誠信平臺，并及時(shí)在媒體和網(wǎng)絡(luò )上曝光，加大企業(yè)的違法成本，促使企業(yè)把精力放在提高工程質(zhì)量安全和技術(shù)水平上，引導和推動(dòng)建筑市場(chǎng)健康持續發(fā)展。
　?。ㄈ┩晟拼胧?，確保行動(dòng)實(shí)效。工程質(zhì)量治理行動(dòng)工作涉及范圍很廣，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要按照“統一組織、分級負責、分工協(xié)作、共同參與”的原則，齊抓共管、形成合力。要通過(guò)工程質(zhì)量治理行動(dòng)，規范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設五方主體的終身責任。同時(shí)要要轉變思路，創(chuàng )新舉措，改進(jìn)監管方式，提高監管效能，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
　?。ㄋ模┞鋵?shí)責任，強化層級監督。 各級住房城鄉建設主管部門(mén)要成立治理行動(dòng)領(lǐng)導小組，落實(shí)工作責任。省廳將加強對市、縣專(zhuān)項行動(dòng)工作的領(lǐng)導和監督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著(zhù)的地區和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P，并總結推廣成功經(jīng)驗，并定期匯總各地開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的情況，并予以通報。
　?。ㄎ澹┓e極引導，加大輿論宣傳。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，對行動(dòng)進(jìn)行多層面、多渠道、全方位地宣傳，用客觀(guān)的情況，準確的信息向社會(huì )傳遞和釋放正能量，營(yíng)造強大的輿論氛圍，促進(jìn)全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)深入開(kāi)展。