關稅大考，這座外貿大市搶先出手

每經記者 肖純    每經編輯 段煉 劉艷美    

在美國加征所謂“對等關稅”、全球貿易格局深度調整之際，外貿大市成為外界關注焦點。

4月14日，東莞率先發布《關于促進外貿穩定增長的工作方案》(以下簡稱《方案》)，旨在全力化解外貿領域風險，降低貿易摩擦負面影響。

東莞是全國主要城市中外貿依存度最高的城市之一。全球化時代，外貿城市無往不利；面對單邊主義、保護主義抬頭，外貿城市也會首當其沖。

實際上，這已不是東莞首次身處“風暴眼”。全球市場的風云變幻，讓“世界工廠”東莞如一只“金絲雀”，有著異乎尋常的敏銳度和危機感。這一次，東莞能否再次成功突圍？

圖片來源：攝圖網_502385659

外貿依賴

外貿是拉動國民經濟的“三駕馬車”之一，也是衡量東莞經濟的“晴雨表”。

從1978年引進全國第一家“三來一補”企業開始，外資外貿一直是東莞經濟的“基本盤”，外貿總額連續多年位居全國前五。一句“東莞塞車，全球缺貨”，正是其巔峰時代的見證。

作為全球聞名的“世界工廠”，東莞經濟增速與進出口總額增速關聯度極高。

圖片來源：財經智庫

以“進出口總額/GDP”計算，東莞外貿依存度一度超過400%。2024年，這個數字降至113%，相比前些年有明顯下降，但仍是全國外貿依存度最高的城市之一，在萬億城市中僅次于深圳（122.4%）。

時至今日，在全球制造版圖上，東莞依然是不容忽視的存在——

全國最大的紗線現貨交易市場，生產全球五分之一的毛衣；全國最大的智能手機制造產地，生產全球近四分之一的智能手機、全球近四分之三的電腦主板；全國近85%的潮玩和全球四分之一的動漫衍生品都產自東莞……

過去幾年，受外需疲軟全球出口下滑、消費電子行業深度調整等因素影響，東莞經濟一度遭遇不小的壓力。

2022年、2023年，東莞進出口總額分別下降3.8%、8.2%，導致東莞當年GDP增速分別僅為0.6%、2.6%，大幅低于全國平均水平。一時間，東莞“失速”聲音四起。

不過去年，東莞GDP強勢反彈，同比增長4.6%。雖依然未能跑贏全國平均增速，但對比自身前兩年的表現，可謂一改頹勢。

這背后，外貿還是護盤的“扛把子”：2024年，東莞進出口總額1.39萬億元，同比增長8.3%，增速高于全國（5%）、接近全省（9.8%），其中出口總額8897.0億元，增長5.2%。

進入2025年，全國及全省前兩月外貿數據分別下降1.2%、0.8%，東莞再度大幅跑贏大盤。據黃埔海關統計，今年前2個月，東莞進出口總額2283.8億元，同比增長21.7%，堪稱“超預期爆發”。

不過，隨著特朗普揮舞關稅“大棒”，東莞的經濟走勢籠上了一層陰云。

據統計，東莞對美出口規模僅次于深圳、蘇州、上海、寧波，高居內地城市第五。2023年，東莞對美出口1543.98億元，占全市出口比重18.2%，是其第二大出口目的地。

另據東莞市外商投資企業協會2024年發布的分析報告，東莞外資企業中，涉及美國訂單的約占44.83%，涉及行業包含電子、電器，紡織服裝、鞋類、箱包，玩具、文具、禮品、運動用品等。

圖片來源：東莞市外商投資企業協會

面對新一輪“關稅大戰”，東莞想不受沖擊，幾乎是不可能的。4月14日發布的《方案》，也就顯得恰逢其時。

《方案》從開拓多元市場、夯實產業基礎、提供金融支持、優化營商環境四大方面出臺30條舉措。在上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海交通大學深圳行業研究院研究員陳憲看來，對東莞而言，穩外貿就是穩增長，所以眼下東莞出臺相應舉措，非常有必要。

轉型之路

貿易爭端對城市的影響，短期內尚難以全面評估。不過連日來，多家東莞上市公司作出相關回應，包括立訊精密、奧海科技、宇瞳光學、維峰電子、長盈精密、生益科技、祥鑫科技等多家上市公司均表示，受影響較小。

立訊精密稱，當前，公司與主要客戶以FOB貿易模式(Free On Board，離岸價)進行交易，FOB模式關稅由進口商承擔；

奧海科技透露，公司美規產品收入占比約10%，美國區域收入占比僅為約3%，美國加征關稅對公司的直接沖擊有限；

長盈精密表示，2024年公司境外業務占營收比重約50%，直接出口美國產品占營收比重不到3%，其中大部分出口通過國內保稅區完成……

據當地媒體報道，整體來看，部分上市公司對美業務占比較低，整體影響有限；部分上市公司早已調整供應鏈，風險整體可控；也有部分對美業務占比較大的公司表示，正密切關注相關關稅政策變化并積極應對。

通過梳理可以發現，這些較為“淡定”的企業，幾乎都來自先進制造業、電子信息、高端裝備等新興產業。這背后，除了企業近年的轉型升級、自主創新，東莞的提前布局和引導同樣關鍵。

早在2008年金融危機時，國際市場需求萎縮重創東莞出口加工業，這座城市就充分意識到，經濟“騰籠換鳥”、產業轉型升級勢在必行。

正是在這一階段，東莞的智能手機產業逐步凸顯，并不斷做大做強，華為、OPPO、VIVO等一批東莞制造和東莞品牌開始產生，成為名副其實的“世界手機之都”。

另一方面，面對外貿依賴型經濟的脆弱性，東莞下定決心調整經濟結構，逐步降低外貿依存度。如指導企業開拓內銷市場、品牌推廣，推動企業由國際市場向國際、國內市場并重轉變。

過去十年間，東莞外貿依存度已從2015年156.1%下降到2024年113.0%。東莞市外貿企業協會副會長周志昌此前也表示，得益于東莞制造業的轉型升級，傳統貿易商品（如衣物、食品）的比例下降，屬于新能源、高新技術產品的新業態正在逐漸確立。

2024年，東莞出口自主品牌產品1275.9億元，同比增長21.1%。其中，出口自主品牌手機、電子元件、電腦、鋰電池同比分別增長23.9%、47.5%、37.1%、125.2%。

與此同時，東莞近年來不斷化解對單一市場的依賴風險，正在形成“7大貿易伙伴貢獻75%份額”的多元化格局。

東莞統計局數據顯示，2024年歐美市場在東莞進出口總額中占比約30%~40%，但近年來東盟、中東等新興市場需求逐漸增長。今年1—2月，東莞對東盟進出口增長57.4%，占全市外貿比重提升至18.6%。

未雨綢繆

“過去幾年，東莞幾乎是同時面對貿易戰與科技戰。科技戰方面，東莞依托產業優勢、供應鏈優勢、以及與深圳的聯動，培育了一大批‘專精特新’小巨人企業。從過去的低端代工逐漸向價值鏈高端爬升，提升了產品的競爭力。”陳憲指出，這屬于供給側的勝利。然而眼下，貿易戰主要影響的是消費市場，屬于需求側，還需要東莞高度重視，積極發力。

在陳憲看來，想要破局，一是要立足自身產業特點施策，比如東莞出口的很多是消費品，而長三角城市出口的很多是工業中間產品，不同的產品需要有不同的對策。二是要進一步尋找增量，開拓更多市場，比如非洲、拉美、“一帶一路”國家等。

東莞最新發布的外貿新政，對此已有部署。

比如，針對自身產業優勢，《方案》特別提到，加強與頭部手機企業對接，重點監測分析手機領域供應風險。引導龍頭骨干企業加強供應鏈風險應對，增強對關鍵原材料、零部件產需失衡、價格異動等風險的應對能力。

在市場開拓方面，東莞將通過支持企業參加境內外展會、推動保稅物流發展、促進跨境電商和海外倉建設等多種方式，全力拓展國內外市場。按照《方案》，到2027年，東莞力爭“一帶一路”市場出口占比超30%。

在周志昌看來，此次東莞外貿新政不僅涵蓋了解決當前問題的詳細舉措，并從多個角度扶持行業與企業，堪稱“政策全家桶”。這“不僅是對當前外貿挑戰的積極應對，也是東莞推動外貿高質量發展的關鍵布局”。

在全球貿易不確定性加劇背景下，與其說這是東莞的“救急”之舉，不如說是這座外貿大市的“未雨綢繆”。

今年初，在廣東省兩會期間，東莞市委書記韋皓就坦言，“可以預見到，2025年受地緣政治等因素影響，我們在外資外貿等方面可能會面臨更嚴峻的考驗和波動。”

為此，東莞一是要通過提高產品競爭力、加大中間品出口等舉措穩定歐美日韓等傳統外貿市場，同時努力拓展中東、拉美、東南亞、中亞等新的國際市場；二是積極加強與跨境電商平臺的合作，加大力度支持跨境電商海外倉建設，同時在通關、倉儲、檢測等方面盡可能為跨境電商提供便利條件，通過跨境電商渠道把東莞商品推向海外。

過去數十年間，每當東莞遭遇外部環境沖擊或調整時，都呈現出較強的自我修復力，化危為機帶動城市換擋升級。這一次，我們沒有理由不相信東莞。

記者|肖純

編輯|段煉?劉艷美?蓋源源

校對|何小桃

｜每日經濟新聞 ?nbdnews??原創文章｜

未經許可禁止轉載、摘編、復制及鏡像等使用