四川首部地質災害防治專項法規5月1日起施行，有哪些四川特色？

每經記者 程曉玲    每經編輯 劉艷美

4月9日下午，四川省人大常委會舉行新聞發布會，集中發布四川省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過的制定或修訂的三部法規。其中包括新制定的《四川省地質災害防治條例》和《四川省人民代表大會常務委員會關于加快電網規劃建設的決定》，以及修訂的《四川省科學技術進步條例》。

這些新制定或修訂出臺的法規有何重要意義，有哪些亮點內容？發布會上，針對大家關心的問題，四川省人大相關專委會和四川省自然資源廳、應急管理廳、能源局、科技廳等相關負責人分別予以解答。

四川省人大城環資委副主任委員鐘波在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，“過去我們開展地災防治工作，主要依據是國務院2003年頒布的《地質災害防治條例》和2011年制定的《關于加強地質災害防治工作的決定》。這兩項法規施行距今已經過去十余年，不能很好適應當前我省地災防治工作實際。”

鐘波介紹，《四川省地質災害防治條例》的出臺，標志著四川省地質災害防治工作進入法治化階段，將有力提升全省地質災害防治法治化規范化水平，也能為全國其他類似地區的地災防治立法提供參考借鑒。

發布會現場 圖片來源：每經記者 程曉玲 攝

夯實安全底板 筑牢地質災害防治法治保障

《每日經濟新聞》記者從發布會上了解到，四川省是全國地質災害最嚴重的省份之一，地質災害隱患多且分布廣，防范難度大，嚴重威脅人民群眾生命和財產安全。

將于2025年5月1日起施行的《四川省地質災害防治條例》（以下簡稱“條例”）是四川省首部地質災害防治地方性法規，對進一步提升四川省地質災害防治法治化、規范化、制度化水平，系統提升地質災害綜合防范能力、夯實筑牢經濟社會高質量發展安全底板，具有非常重要的里程碑意義。

據介紹，條例共8章65條，包括總則、防治規劃、監測預防、綜合治理、避險搬遷、應急處置、法律責任和附則。

據統計，截至4月3日，四川全省登記在冊的地質災害隱患點近1.9萬處，不同程度正威脅著92.6萬人生命和800余億元財產安全。

鐘波表示，條例針對四川復雜的地質環境設計了多項特色內容，其中包括首次將地質災害風險區動態調查納入條例，明確風險區管理要求，將隱患風險納入規劃管控，強化成果運用；“搬治結合”，單列地質災害避險搬遷章節，將四川省避險搬遷實踐經驗上升為法規規定，全鏈條細化避險搬遷工作流程，保障搬遷群眾合法權益等。

“小切口”立法 破解電網規劃建設瓶頸問題

電網是關系國計民生和國家能源安全的重要基礎設施，在保障電力供應、支撐經濟社會發展、服務改善民生等方面發揮著重要作用。記者從發布會上獲悉，近年來，四川省電力需求快速增長，夏季用電高峰“電力電量雙缺”、省內“西電東送”通道受限、電網互聯互濟能力不足等問題日益突出。

四川省能源局副局長曾光直言：“當前，四川正在加快構建西南立體樞紐大電網，電網建設體量之大、任務之重、時間之緊，前所未有。與此同時，提速電網項目建設，還面臨著電力發展規劃與其他規劃聯動不足、電網建設行政審批流程不優等制約因素，亟需制定地方性法規為電網規劃建設提供有力的法治保障。”

在此背景下，四川省人大常委會采取“小切口”的立法方式，對電網規劃建設進行立法。四川省人大常委會副主任委員賀江華介紹，《四川省人民代表大會常務委員會關于加快電網規劃建設的決定》（以下簡稱“決定”）共23條，主要包括管理體制建設、電網規劃布局、各類電源并網服務及授權性規定等。

據介紹，作為四川首部省級電網規劃專項立法，決定進一步梳理電力發展規劃、電力專項規劃與電網規劃布局之間的關系，補充完善各類規劃的編制原則。例如，明確電力發展規劃、電力專項規劃應當將電網規劃布局作為重要內容，體現合理利用能源、電源與電網配套發展、提高經濟效益和有利于環境保護的原則，符合國土空間規劃，與相關專項規劃相銜接協調。

此外，決定還著力解決制約電網規劃建設的瓶頸問題，完善電網建設項目土地征收與補償的有關規定。其中第十三條明確“電網建設項目需要使用土地的，應當依法辦理用地審批手續”，“輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔等）和電力電纜線路通道建設，可以不實行土地征收”等。