超1200億稅惠賦能科創(chuàng)、通辦業(yè)務(wù)突破百萬(wàn)筆、161項(xiàng)裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一??川渝稅務(wù)打造跨省域協(xié)同發(fā)展樣本

每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 馬子卿    

據(jù)悉，3月20日，稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第六次聯(lián)席會(huì)在四川資陽(yáng)召開。會(huì)議明確，川渝稅務(wù)部門將持續(xù)錨定“政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)征管一體化、辦稅服務(wù)便利化”目標(biāo)，縱深推進(jìn)稅收領(lǐng)域4類22項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

作為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，5年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP連跨兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，電子信息制造業(yè)產(chǎn)量問鼎全球前十，超730萬(wàn)市場(chǎng)主體在此交織成網(wǎng)。亮眼數(shù)據(jù)背后，川渝稅務(wù)部門堅(jiān)持以“政策同標(biāo)、征管同頻、服務(wù)同質(zhì)”服務(wù)“雙圈”建設(shè)，為全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展探路。

激活科創(chuàng)引擎：1240億元稅惠澆灌產(chǎn)業(yè)“共生林”

2019年至2024年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值由6.3萬(wàn)億元增至8.6萬(wàn)億元，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)份額占比由6.3%提升至6.5%，對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)共興共建，正不斷增強(qiáng)“第四級(jí)”的經(jīng)濟(jì)活力。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上，一組數(shù)據(jù)勾勒出“雙城共舞”的強(qiáng)勁脈搏：全球每三臺(tái)iPad就有兩臺(tái)烙刻著“川渝制造”印記，年產(chǎn)近8000萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦，手機(jī)產(chǎn)量突破1億臺(tái)大關(guān)……川渝兩地圍繞集成電路、新型顯示、智能終端等加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，已躋身全球前十電子信息制造業(yè)聚集地。

四川省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“隨著川渝兩地產(chǎn)業(yè)融合度不斷提高，稅收優(yōu)惠政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐效用將更加凸顯。稅務(wù)部門正持續(xù)推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落袋企業(yè)，以激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。”

數(shù)據(jù)顯示，2024年川渝稅務(wù)部門落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超過1240億元。隨著稅收優(yōu)惠政策靶向發(fā)力，兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科技創(chuàng)新協(xié)作愈發(fā)緊密——5年間，兩地落地建設(shè)的國(guó)家大科學(xué)裝置、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量分別達(dá)到11個(gè)、30個(gè)。截至2024年11月，川渝兩省市共建科技創(chuàng)新聯(lián)盟50余個(gè)，技術(shù)合同登記成交額增長(zhǎng)26%。

“川渝地區(qū)電子信息制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，尤其隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷深入，辦理稅務(wù)等各類政務(wù)事項(xiàng)更加便捷，我們與四川企業(yè)的往來(lái)貿(mào)易越來(lái)越順暢。”國(guó)芯微（重慶）科技有限公司介紹，2024年，該企業(yè)與四川供應(yīng)商的采購(gòu)（銷售）額為511.4萬(wàn)元，占全年采購(gòu)總額的9%。同時(shí)，2024年以來(lái)公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各類稅費(fèi)優(yōu)惠177.8萬(wàn)元。

除落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，川渝稅務(wù)部門近年還聚焦汽車、電子信息、裝備制造、消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列舉措。在萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，稅務(wù)部門對(duì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合開展稅費(fèi)政策信息和川渝通辦事項(xiàng)精準(zhǔn)推送活動(dòng)。

四川川環(huán)科技股份有限公司董事長(zhǎng)文琦超表示，稅務(wù)部門幫助企業(yè)用好各項(xiàng)稅收政策，為公司的降本增效和創(chuàng)新發(fā)展起到了巨大的支撐和推動(dòng)作用。據(jù)了解，該企業(yè)近3年累計(jì)享受稅收政策紅利2700余萬(wàn)元，助推企業(yè)融入川渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)集群，與60余家汽車、摩托車企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。僅2024年，該企業(yè)在重慶片區(qū)銷售額占總銷售額的31%，同比增長(zhǎng)超50%。

暢通要素流動(dòng)：累計(jì)辦理“川渝通辦”業(yè)務(wù)超100萬(wàn)筆

為更好地構(gòu)建“無(wú)差別”市場(chǎng)環(huán)境，助推兩地要素自由流動(dòng)，川渝兩地稅務(wù)部門攜手推進(jìn)“政策同標(biāo)”。

自2022年起，川渝兩地實(shí)現(xiàn)車船稅政策完全統(tǒng)一。按照“稅額從低適用”原則調(diào)整稅目，四川按照重慶標(biāo)準(zhǔn)降低6個(gè)稅目車船稅稅額，重慶按照四川標(biāo)準(zhǔn)降低2個(gè)稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型。兩地稅務(wù)部門同步推進(jìn)車船稅征管一體化，實(shí)現(xiàn)車船稅信息實(shí)時(shí)傳輸，企業(yè)在一地繳稅后，次日即可在另一地辦理車險(xiǎn)投保，顯著提升服務(wù)效率。

川渝車船稅“稅額從低”政策，讓成都錦宏商務(wù)旅游汽車租賃有限公司負(fù)責(zé)人直呼“真金白銀的實(shí)惠”。“我們公司90%是燃油車，自從川渝車船稅政策統(tǒng)一執(zhí)行后，我們每年有約30%車輛享受到了稅收優(yōu)惠。”他算了一筆賬：2024年公司全年節(jié)省車船稅8.7萬(wàn)元。

5年來(lái)，僅車船稅稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑統(tǒng)一一項(xiàng)，就為兩地340余萬(wàn)戶納稅人減輕稅負(fù)8.54億元。“兩地政策同標(biāo)實(shí)質(zhì)是破除市場(chǎng)分割的‘先行試驗(yàn)’，對(duì)于讓兩地市場(chǎng)主體從‘糾結(jié)地域差異’轉(zhuǎn)向‘專注創(chuàng)新發(fā)展’，讓區(qū)域合作從‘形式聯(lián)動(dòng)’升級(jí)為‘實(shí)質(zhì)融合’有著重要意義。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)李建軍教授表示。

用制度創(chuàng)新打破行政邊界，讓市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，兩地稅務(wù)部門于川渝毗鄰的地域結(jié)合處率先破題。

在全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，兩地稅務(wù)部門以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，探索跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)一體化的創(chuàng)新路徑，多項(xiàng)首創(chuàng)性、集成化、差異化的改革事項(xiàng)漸次落地。

“納稅人進(jìn)一個(gè)廳，能辦兩地事，辦稅時(shí)間縮短約60%，資料報(bào)送減少95%。”川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心主任刁玉璞介紹道，“川渝通辦”進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)涉稅費(fèi)事項(xiàng)的跨省遷移辦理程序，納稅人平均辦稅時(shí)長(zhǎng)從3小時(shí)大幅壓縮至10分鐘。

“稅費(fèi)申報(bào)等線上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了‘跨省通辦’，線下辦理也不用出新區(qū)。無(wú)論來(lái)自四川還是重慶的企業(yè)，在中心一個(gè)窗口都能辦好，同城服務(wù)體驗(yàn)很便捷。”剛剛辦理了更正申報(bào)業(yè)務(wù)的四川潤(rùn)光科技發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)人員馮苗感慨。

從川渝兩地經(jīng)營(yíng)主體和群眾辦稅繳費(fèi)切實(shí)需求出發(fā)，“川渝通辦”功能持續(xù)優(yōu)化，兩地現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全量稅費(fèi)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，極大提升了辦稅繳費(fèi)便利性。截至2024年底，已累計(jì)辦理“川渝通辦”稅費(fèi)業(yè)務(wù)超100萬(wàn)筆。

重慶市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“川渝通辦”是兩地稅務(wù)部門踐行“一盤棋”理念的關(guān)鍵抓手，兩地稅務(wù)部門通過統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、打通數(shù)據(jù)壁壘、共建服務(wù)場(chǎng)景，解決了企業(yè)“跨省難”的痛點(diǎn)，為市場(chǎng)主體提供了“無(wú)差別”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

筑牢法治基石：161項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一助力構(gòu)建公平市場(chǎng)

法治公平是最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，也是最好的稅收支持。2021年，川渝稅務(wù)部門在全國(guó)率先出臺(tái)了跨省域稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法，統(tǒng)一兩地62項(xiàng)稅收違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。2024年，川渝稅務(wù)部門聯(lián)合修訂的《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》及《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，7類54項(xiàng)161種稅務(wù)行政處罰裁量共用一套標(biāo)準(zhǔn)和流程。

5年來(lái)，川渝兩地稅務(wù)部門秉持“一盤棋”思維，以法治與公平為合作基石，不斷探索區(qū)域協(xié)同治理的創(chuàng)新路徑。從“雙城差異”到“一體標(biāo)準(zhǔn)”再到執(zhí)法力度與尺度的“雙統(tǒng)一”，實(shí)施辦法與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的更新出臺(tái)，凝聚了川渝兩地多年稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐和稅收法治共識(shí)，彰顯出寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的稅收?qǐng)?zhí)法理念，為市場(chǎng)主體營(yíng)造了透明、可預(yù)期的稅收法治環(huán)境。

“以往，跨省經(jīng)營(yíng)的建筑勞務(wù)企業(yè)在面臨川渝兩地稅務(wù)處罰標(biāo)準(zhǔn)上存在爭(zhēng)議，現(xiàn)在處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，罰款金額也較以往降低。”重慶飛傲建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人顧自利表示。

自貢市沿灘區(qū)稅務(wù)局大廳負(fù)責(zé)人虞波介紹：“目前川渝地區(qū)對(duì)同類違法行為的行政處罰基本一致，細(xì)化了情節(jié)輕微、情節(jié)較輕、情節(jié)較重的具體情形，特別是對(duì)違法情節(jié)輕微、較輕的處罰金額進(jìn)行了下調(diào)。”

值得一提的是，川渝兩地現(xiàn)已將行政處罰裁量基準(zhǔn)嵌入稅務(wù)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)裁量標(biāo)準(zhǔn)智能落地。“首違不罰自動(dòng)帶、相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓、重點(diǎn)事項(xiàng)自動(dòng)提、罰款金額自動(dòng)算”，這不僅提升了執(zhí)法效率，還減少了人為干預(yù)，確保了執(zhí)法公正性和一致性。

在李建軍看來(lái)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化的改革提升執(zhí)法效率，不僅解決了跨區(qū)域執(zhí)法中的“痛點(diǎn)”，更以制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能為抓手，構(gòu)建起公平、高效、透明的市場(chǎng)環(huán)境，有利于稅收征管服務(wù)一體化進(jìn)程和提升川渝地區(qū)協(xié)同治理能力，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了法治保障和實(shí)踐路徑。

為更好化解川渝市場(chǎng)主體跨省經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的稅費(fèi)爭(zhēng)議，兩地稅務(wù)部門共建“川渝楓橋式稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解室”“瀘永江稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心”等9個(gè)跨地域“川渝稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室”，通過聯(lián)合受理、協(xié)同調(diào)查、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議“一地受理、兩地聯(lián)辦”，避免企業(yè)“兩頭跑、重復(fù)訴”，5年來(lái)已累計(jì)調(diào)處稅費(fèi)爭(zhēng)議665件，成為社會(huì)治理現(xiàn)代化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新實(shí)踐樣板。

2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的收官之年，川渝協(xié)作將開啟新篇章。川渝稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩地稅務(wù)部門將持續(xù)圍繞“政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)征管一體化、辦稅服務(wù)便利化”目標(biāo)，深化兩地稅務(wù)合作，共創(chuàng)改革新舉措，持續(xù)落實(shí)4大類22項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，打造“川渝一鍵事”服務(wù)品牌，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)提供稅收維度的“川渝方案”，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝