“開路先鋒”開新路 專訪中國鐵建董事長戴和根：一場重塑式變革正全面展開

每經記者 楊煜    每經編輯 楊夏    

“離別天山千里雪，但見東海萬頃浪；才聽塞外牛羊叫，又聞江南稻花香。”這段出自中國鐵道建筑集團有限公司司歌《鐵道兵志在四方》的歌詞，為中國鐵建的品牌印象抹上了一層開拓的底色。從逢山鑿路、遇水架橋到馳名非洲、走向海外，中國鐵建“連通世界”的開拓之旅行穩(wěn)致遠。

再回首，中國鐵建的成長壯大與中國式現(xiàn)代化相伴而生、相向而行。如今，面對新舊動能轉換與高質量發(fā)展的經濟大勢，中國鐵建要如何做好這場新征程的“開路先鋒”？圍繞這一話題，在《每日經濟新聞》創(chuàng)刊20周年之際，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）的書面專訪。

專訪中，戴和根提到了三個關鍵方向：

深耕國際化發(fā)展。自2018年中國鐵建首提“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略至今，中國鐵建“走出去”的步伐穩(wěn)步提速。2021至2023年，中國鐵建境外收入增速分別達到21.35%、15.14%和11.52%。戴和根表示，2024年，中國鐵建將深耕國際化發(fā)展寫入企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，從頂層設計著手，推動“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略提檔升級，充分調動廣大員工投身海外事業(yè)的主動性和積極性，做強做優(yōu)做大海外業(yè)務。

培育壯大“戰(zhàn)新產業(yè)”。戴和根指出，中國鐵建將戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為發(fā)展新質生產力的主陣地，開辟新基建、新裝備、新材料、新能源、新服務“五新賽道”，為企業(yè)高質量發(fā)展打造新的經濟增長極。談及技術創(chuàng)新，戴和根還強調，技術研究是為了形成生產力，是為了打開產品市場，進而形成產業(yè)，不能為了研究而研究，要切實解決科學問題，更要重視科研成果轉化。

扎實推進國企改革。戴和根介紹，今年以來，面對嚴峻復雜的內外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，中國鐵建堅持高質量發(fā)展首要任務，堅持問題為導向、發(fā)展出題目、改革做文章，密集出臺36項制度辦法，一場重塑式變革正在中國鐵建自上而下全面展開。“這是近年來力度最大、范圍最廣、措施最嚴、影響最深的一次改革行動，”戴和根說，“我們真改實改、苦干實干，較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。”談“海外優(yōu)先”：以新能源類項目為切入點，加快布局海外“戰(zhàn)新產業(yè)”

NBD：出海已成為企業(yè)拓展市場與提升品牌影響力的重要途徑。近年來，中國鐵建境外營收保持較高增速增長。您如何評價中國鐵建海外業(yè)務的增長動力和潛力？

戴和根：中國鐵建是最早“走出去”的中央企業(yè)之一，自上世紀六七十年代援建坦贊鐵路開始，已有56年的海外發(fā)展史，創(chuàng)造了驕人業(yè)績。特別是進入新時代以來，我們大力實施“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略，全面搶抓“一帶一路”建設發(fā)展機遇，海外業(yè)務取得了跨越式發(fā)展，增長動力強勁。我用三組數(shù)據(jù)來說明：

一是形成了較大的業(yè)務規(guī)模。截至目前，中國鐵建海外業(yè)務遍及147個國家和地區(qū)，在手項目合同額超過1500億美元，在境外累計設計、建造鐵路和城市軌道交通總里程超過21000公里，占中央企業(yè)參建總里程的90%以上，位居中資企業(yè)第一。

二是實施了一批標志性項目。中國鐵建參與建設了中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、援非盟非洲疾控中心、2022年卡塔爾世界杯主體育場、莫斯科地鐵、沙特麥加輕軌等眾多“一帶一路”標志性工程，取得了中國在海外建設的第一條鐵路、第一條高鐵、第一條中國標準鐵路、第一條全產業(yè)鏈鐵路等多項第一，先后榮獲境外工程魯班獎15項，為中國建筑業(yè)增強全球競爭力、提升中國建造美譽度知名度打造了鐵建樣板。

三是培養(yǎng)了一批外經人才。截至目前，中國鐵建在海外的中方員工超過13000人，各類外籍高級雇員超過10000人，在多年發(fā)展進程中，逐步打造了一批具備海外商務、法務、經營、項目管理能力的國際化人才，部分中方員工在海外累計工作時間超過10年，擁有豐富的海外工作經驗，對海外市場熟稔于心，成為中國鐵建海外發(fā)展的基礎和核心骨干。

2024年，我們將深耕國際化發(fā)展寫入企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，從頂層設計著手，推動“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略提檔升級，配套出臺了《海外員工激勵保障工作指導意見》《海外屬地化國際化人才管理工作指導意見》等保障制度，充分調動廣大員工投身海外事業(yè)的主動性和積極性，做強做優(yōu)做大海外業(yè)務。特別是今年的中非合作論壇北京峰會期間，中、坦、贊三國元首共同見證坦贊鐵路激活項目諒解備忘錄簽署，讓我們更加振奮、深受鼓舞，更加對海外業(yè)務做強做優(yōu)做大充滿信心和期待。

NBD：伴隨國際經貿形勢不斷變化，中企出海當前面臨哪些挑戰(zhàn)？中國鐵建將采取哪些舉措推動公司出海行穩(wěn)致遠？

戴和根：在經濟全球化、區(qū)域一體化加速推進的背景下，國際經濟和貿易交流越來越頻繁，出海已經成為中國企業(yè)的戰(zhàn)略必然。然而，當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，地緣政治關系緊張，國際市場日趨復雜，讓中國企業(yè)在出海過程中面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是政策環(huán)境的挑戰(zhàn)。近年來，大國博弈激烈化，全球治理體系重塑，地緣政治緊張、經濟及貨幣政策變動，地區(qū)和國家發(fā)展局勢難以把握，政策環(huán)境的不確定性加劇，中國企業(yè)出海面臨更大挑戰(zhàn)。

二是競爭加劇的挑戰(zhàn)。從外部競爭來看，各國企業(yè)不斷加強在全球市場的角逐。以非洲市場為例，近年來，中東、日韓、印度、土耳其等地的企業(yè)紛紛進駐，同時本土企業(yè)經過多年發(fā)展，也實現(xiàn)了長足進步，具備相當?shù)膶嵙蛢?yōu)勢，市場競爭進一步加劇。從自身發(fā)展來看，中國企業(yè)普遍面臨著原材料、人力用工、運輸?shù)雀黝惓杀究焖偕仙葔毫ΑＨ绾闻囵B(yǎng)使用更多的當?shù)毓芾砗图夹g人才，更好地利用當?shù)刭Y源，進一步降低成本、提升產品競爭力，是所有中國企業(yè)面臨的一項巨大挑戰(zhàn)。

三是綠色轉型的挑戰(zhàn)。近年來，隨著全球環(huán)保意識的不斷覺醒，各個國家都將環(huán)保議題上升到前所未有的高度，出臺了一系列嚴格的制度措施，共同應對環(huán)境污染、生態(tài)破壞和氣候變化。對于出海的中國企業(yè)來說，現(xiàn)有的產品結構、技術架構、工藝設備能力等，能否有效滿足當?shù)卣桶傩找螅绾卧诔杀拘б媾c環(huán)境保護中尋找平衡，切實推動當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展型社會的實現(xiàn)。這既是自身實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉型、綠色轉型、高質量發(fā)展的題中之義，也是能否在海外落地生根的關鍵挑戰(zhàn)。

四是文化差異的挑戰(zhàn)。不同的地理、政治、經濟環(huán)境帶來巨大的文化差異，這些差異可能體現(xiàn)在語言、價值觀、商業(yè)慣例、社會規(guī)范等諸多方面，需要出海企業(yè)積極主動地適應本地、融入本地。比如，我們運營的亞吉鐵路曾經出現(xiàn)了緊急情況，中國人會想方設法，加班加點排除故障，盡可能把影響損失降到最低。但如果搶險到了下班時間，當?shù)貑T工就要求準點下班，給雙倍工資也不行。經過6年的溝通磨合，大家都在彼此改變，當?shù)貑T工愿意跟我們一道搶時間完成故障排除，中方員工也會合理劃定施工安排，盡量不加班加點。所以在“走出去”的過程中，我們要以開放包容的姿態(tài)，尊重、理解文化差異，以文化相融增進民心相通。

下一步，中國鐵建將以更大決心、更大力度、更實舉措，結合中國鐵建中長期發(fā)展戰(zhàn)略，加快布局海外“戰(zhàn)新產業(yè)”，開辟發(fā)展新賽道，全力推動企業(yè)出海行穩(wěn)致遠。

在市場布局上，持續(xù)鞏固尼日利亞、阿爾及利亞、坦桑尼亞等重點核心支柱市場；主動出擊，積極拓展非洲、中亞、東南亞等市場，加快推動一批重點項目簽約；加大歐洲和美洲市場布局力度，打造支撐企業(yè)海外業(yè)務高質量可持續(xù)發(fā)展的“四梁八柱”。

在業(yè)務拓展上，海外的戰(zhàn)略性新興產業(yè)正處在寶貴的窗口期和機遇期，要迅速搶抓機會，提升海外項目含“新”量，完成重點國別核心支柱市場的“戰(zhàn)新產業(yè)”布局。基于國內新能源領域市場開拓、項目實施經驗，把新能源類項目作為海外落地“戰(zhàn)新產業(yè)”項目的切入點，逐步擴大在海外市場業(yè)務范圍。

在發(fā)展方式上，靈活用好兩種途徑。一是“海外+戰(zhàn)新”模式，以外經單位為主體，積極對接所在國“戰(zhàn)新產業(yè)”市場需求，與全球企業(yè)開展合作，統(tǒng)籌好國內國外兩個市場，組建產業(yè)聯(lián)盟，當好海外“戰(zhàn)新產業(yè)”孵化商、集成商和“鏈長”。二是“戰(zhàn)新+海外”模式，以國內“戰(zhàn)新產業(yè)”單位為主體，以國內成熟經驗的克隆復制為主要模式，把國內高端化、綠色化、數(shù)字化、智能化產品推向海外，在此過程中，通過產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，帶動傳統(tǒng)工程承包和非工程承包產業(yè)集體“出海”，在創(chuàng)造更多附加值的同時，增強發(fā)展海外“戰(zhàn)新產業(yè)”的競爭力和話語權。

談“非洲經驗”：獨行快、眾行遠，企業(yè)發(fā)展要善于搞增量

NBD：中國鐵建在非洲建設的亞吉鐵路有效激發(fā)了沿線經濟活力，您如何看待“亞吉模式”在海外其他地區(qū)的復制潛力？

戴和根：“亞吉模式”的核心是“一條鐵路拉動一條經濟帶”。從鐵路本身講，亞吉鐵路開通商業(yè)運營6年間累計發(fā)送旅客68萬人次、貨物950萬噸，運輸收入保持年均35%以上的高增長，讓埃塞俄比亞從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，上億人口與全世界更加緊密地聯(lián)系起來，成為國家“運輸生命線”，同時吉布提港口的經濟效益也提升了20%左右，成為當?shù)貒窠洕髣用}。從鐵路沿線講，中國鐵建在沿線承建了5個國家級工業(yè)園及配套基建設施，“港口+鐵路+旱港+工業(yè)園+自貿區(qū)”的產業(yè)集群效應已經顯現(xiàn)，后期預計能為當?shù)貏?chuàng)造幾十萬個就業(yè)崗位，使鐵路沿線成為東非地區(qū)重要的經濟帶。

2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，亞吉鐵路經濟走廊及沿線工業(yè)園被寫入論壇圓桌峰會聯(lián)合公報，在“由互聯(lián)互通帶動和支持的經濟走廊”類別中位列第一。這充分說明，亞吉鐵路是中非人民共同的選擇，“亞吉模式”的成功得到了中非政府的高度肯定，具有極大的可復制性。具體而言體現(xiàn)在以下三個方面：

一是中國強大的綜合優(yōu)勢。今年9月，中國鐵路營業(yè)里程突破16萬公里，相當于沿赤道繞地球4圈。中國擁有完整的工業(yè)體系、雄厚的產業(yè)基礎、先進的制造工藝、應對各種復雜挑戰(zhàn)的技術能力，以及在改革開放經濟浪潮中積累的大量經驗，能夠提供性價比高的全產業(yè)鏈、一站式解決方案，完全有能力在任何地方復制“亞吉模式”。

二是海外國家的迫切需要。當前，發(fā)展中國家依然占據(jù)世界國家的大多數(shù)，人口占世界總人口的80%以上，迫切需要提升交通基礎設施，提高經濟社會發(fā)展水平。“亞吉模式”的巨大成功，為全世界欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化提供了發(fā)展借鑒和路徑選擇，具有巨大的市場機遇和商業(yè)價值。

三是模式本身的獨特魅力。亞吉鐵路從融資、設計、施工、裝備材料，再到通車后的運營管理，都由中國企業(yè)負責，構建起由“政府援助為主向企業(yè)投資和建設合作為主”“一般貿易向中高端領域合作”邁進的深度融合發(fā)展新模式，既能夠將中國成熟的全產業(yè)鏈帶出去，也能夠通過鐵路促進沿線地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)國際產能合作，形成新的經濟增長點。

NBD：以中國鐵建在非洲市場的發(fā)展為例，您對中企品牌提升海外影響力有哪些經驗或建議？

戴和根：經過在非洲56年的辛勤耕耘，中國鐵建打響了“中企在非第一品牌”，主要有以下四點經驗：

一是立足主業(yè)，相關多元。無論在哪個市場，企業(yè)都要堅定不移地做強做大主業(yè)，以核心技術優(yōu)勢，提高產品和服務的市場競爭力和占有率。自1968年建設坦贊鐵路以來，基礎設施建設一直是中國鐵建在非洲的核心主業(yè)，目前業(yè)務已遍及非洲51個國家和地區(qū)。同時，也要結合國際發(fā)展趨勢和所在國的需求，在投融資、商業(yè)開發(fā)、物流物貿、設備制造、民生改善等多個領域全面開花，提高企業(yè)的抗風險能力和綜合競爭力，強化品牌與政府、消費者之間的關系，不斷提升品牌價值。

二是真實親誠，義利兼顧。俗話說得好，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，企業(yè)的口碑哪里來？自然是我們提供的產品服務，以及開展商貿合作的動機初衷。在非洲做生意，必須充分尊重非洲人民，平等友善、誠信經營，帶給老百姓實實在在的福祉實惠，才能共享發(fā)展機遇，共繪合作藍圖。

三是擁抱競合，互利共贏。非洲有句諺語：“獨行快、眾行遠”。企業(yè)發(fā)展要有大格局大視野，要善于搞增量，不搞零和博弈。既要樂于同中資企業(yè)加強合作，又要善于同非洲當?shù)仄髽I(yè)攜手共贏，還要勇于同歐美發(fā)達國家先進企業(yè)多重競合，推動產業(yè)鏈一體化運作、價值鏈一體化融合、戰(zhàn)略性資源一體化開發(fā)，優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，共謀發(fā)展出路、一起做大蛋糕。

四是依法合規(guī)，防范風險。非洲國家眾多，發(fā)展程度不一，有些國家雖然地理位置相近，但擁有各自獨特的文化、政治體系、政策法律環(huán)境。要充分遵守“游戲規(guī)則”，重點關注當?shù)氐姆磯艛唷⑷藱唷h(huán)境保護、稅收等方面的規(guī)定，以及國際組織和多邊金融機構的規(guī)則，持續(xù)加強與國際商貿準則的有效接軌。同時，還要不斷完善自身的合規(guī)管理體系，提升合規(guī)管理水平，有效化解國際化經營中的合規(guī)風險，從而適應不斷變化的國際環(huán)境和法律要求。

談治企哲學：制度的生命力在于執(zhí)行，堅持“一分部署，九分落實”

NBD：黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）對國有經濟、國資國企作出謀劃布局。您認為這為中國鐵建的改革與發(fā)展提出了哪些指引和方向？

戴和根：《決定》提出：“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。”這為中國鐵建的改革和發(fā)展指明了方向。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是黨中央直接部署、國務院國資委牽頭組織、各中央企業(yè)全面參與的一項重點工作，中國鐵建對此高度重視，不喊口號，撲下身子“真投、真抓、真干”，通過務實推進科技創(chuàng)新體系改革，真正把科技作為推動“戰(zhàn)新產業(yè)”發(fā)展的核心驅動力和第一生產力。今年以來，公司印發(fā)了《關于加強中國鐵建科技創(chuàng)新體系建設的指導意見》《“1+9+N”科技創(chuàng)新體系管理辦法及配套政策》，并開展了一系列工作。

目前，“1”方面，已組建中國鐵建科學技術研究院籌備組；“9”方面，中鐵建設綠色低碳產業(yè)技術研究院和鐵四院地下空間產業(yè)技術研究院已經掛牌成立，新材料、新能源、人工智能、高端裝備等產業(yè)方向的研究院正在積極籌備；“N”方面，中國鐵建港航局-中國海洋大學海洋工程技術聯(lián)合實驗室掛牌成立，另外11個國家重點研發(fā)計劃項目、53個國家重點研發(fā)計劃課題和16個中國鐵建重大專項，均已納入N個研發(fā)平臺進行管理。下一步，籌備組將加快組建成立中國鐵建科學技術研究院，力爭在年底前落地。

NBD：有人將公司如何生存、經營和發(fā)展的價值觀、信念、行為準則、企業(yè)家文化等思考稱為企業(yè)哲學。若借鑒這種說法，您的企業(yè)哲學是什么？

戴和根：制度的生命力在于執(zhí)行。任何時候，中國鐵建都堅持“一分部署，九分落實”，這也是我個人的治企哲學。今年以來，面對嚴峻復雜的內外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，中國鐵建堅持高質量發(fā)展首要任務，堅持問題為導向、發(fā)展出題目、改革做文章，密集出臺36項制度辦法，一場重塑式變革正在中國鐵建自上而下全面展開，由總部先行先試、率先垂范，再向全系統(tǒng)下沉鋪開、穩(wěn)步推進。

這是近年來力度最大、范圍最廣、措施最嚴、影響最深的一次改革行動，也是中國鐵建黨委扎實推進國企改革深化提升行動，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體舉措。

我們壓茬推進員工“360度”考核、總部機構及薪酬改革，市場化經營機制不斷完善，形成上崗靠競爭、收入比貢獻、提拔看業(yè)績的良好氛圍；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，高度重視董事會建設，落實董事會戰(zhàn)略決定權、考核分配權，增強董事會對經理層的考核監(jiān)督作用；推動傳統(tǒng)產業(yè)“六化”升級，大力發(fā)展“戰(zhàn)新產業(yè)”，牽頭未來產業(yè)專項任務，組建全國重點實驗室，深入打造原創(chuàng)技術策源地，企業(yè)科技創(chuàng)新實力顯著增強……我們真改實改、苦干實干，較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，“穩(wěn)”的基礎不斷夯實、“進”的動力持續(xù)增強，總體保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。