建行印發城市房地產融資協調機制貸款盡職免責正、負面清單

每經記者 張壽林    每經編輯 張益銘

每日經濟新聞記者最新從建設銀行獲悉，該行積極推動城市房地產融資協調機制落地見效，截至8月末，該行協調機制白名單項目超過600個，審批金額超過1300億元。

建設銀行印發城市房地產融資協調機制貸款盡職免責正面清單和負面清單，明確正面清單和負面清單的適用范圍和具體情形，打消參與融資協調機制貸款業務相關人員的顧慮，同時明晰業務合規標準，便于相關人員對照操作、順暢推進，推動融資協調機制白名單項目順利落地實施，助力打好“保交房”攻堅戰。

建立三級聯動快速響應機制

9月初，建設銀行2024年中期業績發布會上，建設銀行副行長王兵介紹上半年工作時提到，房地產相關領域中，積極落實好城市房地產融資協調機制，做好“保交房”相關工作，大力推進“三大工程”建設，房地產貸款新增同比基本持平。

今年7月中下旬，建行研修中心（研究院）常務副主任（副院長）彭鋼公開表示，截至2024年6月末，建設銀行已100%完成三批次近600個“白名單”項目審批，審批金額超過1200億元，投放金額超過400億元，有力支持了“白名單”項目建設，在促進合格項目順利建設交付、助力破解項目融資難題、縮短貸款審批時間、規范資金封閉管理等方面都采取了一些積極措施。

彭鋼介紹，建設銀行高度重視融資協調機制落地見效，將支持“白名單”項目合理融資需求作為當前重點工作。在機制推出后，建設銀行立即組織召開落實城市房地產融資協調機制推進會，統籌部署推進相關工作。建設銀行在總行、一級分行和相關城市行分別成立專門工作小組，并由各層級負責同志擔任組長，建立起三級聯動的快速響應機制。

針對“白名單”項目特點，建設銀行配套出臺差別化支持政策，包括通過簡化工作流程、優化內部審批機制等方式，提高工作質效；通過制定融資協調機制貸款盡職免責正面清單和負面清單，打消經辦人員顧慮，提升業務積極性，使得部分原來融資困難的項目能夠順利融資。

彭鋼表示，政府部門的積極介入，不僅極大緩解了銀企信息不對稱問題，也成為協調各方解決問題的重要保障。為適應協調機制下“快審快批”的要求，建行各級分行通過前置業務流程做足提前量、“一個項目一張表”列明審核要點、周末和工作日晚上加開專場審批會等方式，縮短業務處理時間；與此同時，建行總行、分行、支行與對應級別的地方政府住建部門和各地金融監管局建立了密切聯系，在解決問題時得到了政府相關部門的有力支持。

8月末商品房待售面積同比增長13.9%

9月14日，統計局發布2024年1~8月份全國房地產市場基本情況。

1~8月份，全國房地產開發投資69284億元，同比下降10.2%（按可比口徑計算）；其中，住宅投資52627億元，下降10.5%。

1~8月份，房地產開發企業房屋施工面積709420萬平方米，同比下降12.0%。其中，住宅施工面積496052萬平方米，下降12.6%。房屋新開工面積49465萬平方米，下降22.5%。其中，住宅新開工面積35909萬平方米，下降23.0%。房屋竣工面積33394萬平方米，下降23.6%。其中，住宅竣工面積24393萬平方米，下降23.2%。

1~8月份，新建商品房銷售面積60602萬平方米，同比下降18.0%，其中住宅銷售面積下降20.4%。新建商品房銷售額59723億元，下降23.6%，其中住宅銷售額下降25.0%。

8月末，商品房待售面積73783萬平方米，同比增長13.9%。其中，住宅待售面積增長21.5%。

華泰證券分析師陳慎、劉璐分析，8月數據顯示房地產基本面仍在筑底中：開發投資同比降幅小幅收窄，新開工降幅有所收窄，但竣工降幅大幅走闊；銷售適逢淡季，降幅收窄但房價環比降幅有所擴大，一線城市環比均下跌；融資方面，開發貸落地情況改善帶動房企到位資金降幅再收窄，后續仍需融資協調機制持續發力。

全面了解所在地在建已售未交付房地產項目信息

從城市房地產融資協調機制整體進展看，今年8月21日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家金融監督管理總局統計與風險監測司司長廖媛媛介紹了城市房地產融資協調機制進展。

她說，今年1月份，住建部和金融監管總局聯合發文，指導各地建立了城市房地產融資協調機制。為推動這個機制落地見效，兩個部委在今年4月成立了國家專班進行集中辦公，并指導各地成立地方專班開展工作。今年6月份，經國務院同意，金融監管總局和住建部聯合印發通知，針對提高“白名單”項目的推送效率和質量提出了多項優化措施，以進一步發揮城市融資協調機制的作用，滿足房地產項目合理融資需求，切實支持做好保交房工作。

城市協調機制是以城市為主體，以項目為中心，在各方的努力下，精準支持了房地產項目融資，取得階段性成效。新聞發布會上，廖媛媛披露，商業銀行已審批“白名單”項目5392個，審批通過的融資金額近1.4萬億元。在城市協調機制推動下，符合規定的“白名單”項目及時獲得了資金支持，為促進項目建成交付、保障購房人合法權益、穩定房地產市場發揮了積極作用。

廖媛媛說，為了做好保交房工作，各城市協調機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產項目信息。對于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，城市協調機制督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產企業要采取措施盡快修復問題項目，城市政府要加強協調，推動符合“白名單”條件標準的項目應納盡納。

今年以來，金融監管總局持續指導金融機構多渠道提供房地產融資服務，用足用好包括城市協調機制在內的各項政策措施，銀行機構對房地產行業的融資保持了穩中有增的態勢。廖媛媛說，房地產開發貸款余額較年初增長4000多億元，經營性物業貸款余額同比增長19%，并購貸款余額同比增長21%。今年1~7月，商業銀行新發放個人住房貸款3.1萬億元，有效支持了居民剛性和改善性住房需求。

協調解決房地產融資中存在的困難和問題

至于城市房地產融資協調機制具體內容，今年1月5日，住房城鄉建設部、金融監管總局聯合發布關于建立城市房地產融資協調機制的通知，指出黨中央、國務院高度重視房地產平穩健康發展，中央金融工作會議就一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，促進金融與房地產良性循環作出部署。

通知提出，各地級及以上城市建立由城市政府分管住房城鄉建設的負責同志擔任組長，屬地住房城鄉建設部門、金融監管總局派出機構等為成員單位的房地產融資協調機制（以下簡稱協調機制）。協調機制要明確工作分工，強化統籌謀劃，細化政策措施，將各項工作做實做細。

定期組織各方會商，及時研判本地房地產市場形勢和房地產融資需求，協調解決房地產融資中存在的困難和問題。搭建政銀企溝通平臺，推動房地產開發企業和金融機構精準對接。保障金融機構合法權益，指導金融機構與房地產開發企業平等協商，按照市場化、法治化原則自主決策和實施。

協調機制根據房地產項目的開發建設情況及項目開發企業資質、信用、財務等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產項目名單，向本行政區域內金融機構推送。同時，對存在重大違法違規行為、逃廢金融債務等問題的房地產開發企業和項目，要提示金融機構審慎開展授信。

金融機構按照市場化、法治化原則評估協調機制推送的支持對象，對正常開發建設、抵押物充足、資產負債合理、還款來源有保障的項目，建立授信綠色通道，優化審批流程、縮短審批時限，積極滿足合理融資需求；對開發建設暫時遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時，加強貸款資金封閉管理，嚴防信貸資金被挪用于購地或其他投資。

通知還要求，協調機制要加強工作統籌，為金融機構提供有力支持和保障。協調有關部門加快行政許可事項辦理，對符合條件的房地產項目要盡快為其辦理“四證”；加強信息共享，及時向相關金融機構提供項目建設運行、預售資金監管等信息；為房地產開發企業和金融機構做好在建工程等抵押提供支持，保障金融機構債權安全。

要進一步壓實房地產開發企業主體責任，指導房地產開發企業通過項目銷售、處置存量資產、引入投資者等方式改善自身現金流。督促房地產開發企業依法真實反映資產負債、銷售經營等情況，合規使用信貸資金，進一步增強銀企互信。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝