榆林世紀廣場改造風波

每經(jīng)記者 張文瑜    西安    每經(jīng)編輯 張靜    

歷時三個多月，榆林城區(qū)世紀廣場設施改造、景觀品質(zhì)提升項目順利完工，本該是惠民利民之舉，卻因改造成效不明顯引發(fā)大量關(guān)注。

據(jù)當?shù)厥忻裨诰W(wǎng)絡上反映，滿懷期待地去了世紀廣場后，發(fā)現(xiàn)改造微乎其微，大屏幕下面的草坪都沒有更換，跑道的顏色已經(jīng)褪到難以辨認原貌，最明顯的變化是增加了音樂噴泉，新建幾座涼亭以及籃球場、羽毛球場，改造效果和巨額投入似乎不成正比。

針對上述情況，榆林市聯(lián)合調(diào)查組7月6日通報，針對近期網(wǎng)民關(guān)于榆林市世紀廣場改造工程項目有關(guān)輿情，榆林市已成立由市審計局牽頭，市紀委監(jiān)委、市發(fā)改委、市財政局等相關(guān)部門參與的聯(lián)合調(diào)查組對項目實施相關(guān)情況進行徹底調(diào)查。目前，調(diào)查工作已經(jīng)啟動。

來源：榆林城管執(zhí)法官微

《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系榆林市相關(guān)部門了解情況，對方表示，一切以通報信息為準。

改造風波

榆林世紀廣場位于陜西省榆林市中心，是該市的地標之一。

世紀廣場是在原蓮花池公園、體育場舊址的基礎上改擴建而來，集休閑娛樂、文化活動、旅游購物為一體，富有時代氣息的綜合性廣場。由入口廣場、雕塑廣場、商業(yè)廣場、噴泉廣場、體育運動場、休閑園林綠地六大部分組成。

廣場主題雕塑的名稱是《世紀爭輝》，由西安建筑科技大學創(chuàng)作，表現(xiàn)了榆林人民熱情開放，團結(jié)進取的奮進精神。

對于當?shù)厥忻駚碇v，榆林世紀廣場不但是地標建筑，也是市民日常休閑活動的場所，平日人流量比較大。世紀廣場升級改善，一方面為了優(yōu)化城區(qū)整體環(huán)境面貌，另一方面，則是為了給市民提供更多的活動休閑空間。

從時間線來看，今年3月，榆林市政府網(wǎng)站曾發(fā)布消息稱，近日，市公園廣場服務中心發(fā)布通告，將分步對中心城區(qū)世紀廣場進行設施改造、景觀品質(zhì)提升。

世紀廣場改造現(xiàn)場 來源：榆林日報

據(jù)了解，該項目建設范圍東至新建路、南至鐘樓巷、西至長城路、北至軍分區(qū)南圍墻，總占地面積約126326平方米（約189.5畝），此次提升更新主要分為五部分：活力運動區(qū)景觀提升、活力中軸區(qū)景觀提升、中軸文化區(qū)景觀提升、景觀文化區(qū)景觀提升與園區(qū)內(nèi)基礎設施提升。

今年7月3日，@榆林日報 微博發(fā)布消息稱：歷時三個多月，榆林城區(qū)世紀廣場設施改造、景觀品質(zhì)提升項目順利完工。7月1日晚，世紀廣場的音樂噴泉吸引了眾多市民前來觀看。

不過，首次開放后，上述項目卻因改造效果引發(fā)熱議。

據(jù)當?shù)厥忻裨诰W(wǎng)絡上反映，滿懷期待地去了世紀廣場后，發(fā)現(xiàn)改造微乎其微，大屏幕下面的草坪都沒有更換，跑道的顏色已經(jīng)褪到難以辨認原貌，最明顯的變化是增加了音樂噴泉，新建幾座涼亭以及籃球場、羽毛球場。

而網(wǎng)傳的“地下車庫建設項目”，則未見蹤影。

“巨額”投入？

引發(fā)質(zhì)疑的一個重要原因是，許多市民認為該項目改造效果和巨額投入不成正比。

具體來看，榆林市工人文化宮官方微信公眾號今年4月曾刊文《榆林二街告別“停車難”？世紀廣場地下車庫項目要來了》表示，此前榆林市發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)發(fā)布了“關(guān)于榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目設計招標實施方案的批復”，對世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目描述如下：

該項目建設地址位于榆林古城中心，項目建設范圍東至新建路、南至鐘樓巷、西至長城路、北至軍分區(qū)南圍墻，總占地面積約為126326㎡（約189.5畝），此次提升更新主要分為五部分：活力運動區(qū)景觀提升、活力中軸區(qū)景觀提升、中軸文化區(qū)景觀提升、景觀文化區(qū)景觀提升與園區(qū)內(nèi)基礎設施提升。該項目估算總投資為6919萬元，其中工程費用5765萬元，資金來源為政府投資。

2023年9月1日，陜西采購與招標網(wǎng)發(fā)布了“榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目設計招標”的公告，招標范圍初步設計及概算、施工圖設計及后續(xù)施工配合服務。共劃分一個標段，經(jīng)第三方造價機構(gòu)審定最高投標限價為166.6萬元。

來源：陜西采購與招標網(wǎng)

也就是說，榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目的設計費用為166.6萬元。

此外，上述招標概況重點提到，此次提升更新主要分為五部分：活力運動區(qū)景觀提升、活力中軸區(qū)景觀提升、中軸文化區(qū)景觀提升、景觀文化區(qū)景觀提升與園區(qū)內(nèi)基礎設施提升。

10月11日，陜西采購與招標網(wǎng)發(fā)布了“榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目招標”的公告，提到本榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目已由項目審批/核準/備案機關(guān)批準，項目資金來源為國有資金4027.26萬元，招標人為榆林市城市管理執(zhí)法局。

來源：陜西采購與招標網(wǎng)

公告顯示，該項目被分為兩個標段。N1標段為運動場及鋪裝工程，工程費用估算價為2191.58萬元；N2標段為景觀、綠化工程，工程費用估算價為1835.68萬元。

來源：陜西采購與招標網(wǎng)

需要注意的是，設計招標公告中項目劃分為5個區(qū)域，而更新項目招標僅劃分為活力運動區(qū)、活力中軸區(qū)、文化中軸區(qū)和景觀文化區(qū)四個區(qū)域，具體提升內(nèi)容涵蓋景觀、給排水、氣、照明、標識等。也就是說，4027.26萬元并不包含園區(qū)內(nèi)基礎設施提升。

再次對比兩份招標公告發(fā)現(xiàn)，少了園區(qū)內(nèi)基礎設施提升項目的總預算金額達到7209萬元，高于此前五部分更新的總預算6919萬元。

來源：陜西采購與招標網(wǎng)

就在上述提升更新項目招標公告發(fā)布前一天，陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布了“世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目監(jiān)理服務競爭性談判”的采購公告，預算金額為74萬元。

來源：陜西省政府采購網(wǎng)

誰是中標者？

粗略統(tǒng)計，目前公開的榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目設計、實施、監(jiān)理總預算費用約為4267.86萬元。

那么，誰是中標者？

具體來看，中國建筑西北設計研究院有限公司以163萬元中標“榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目設計”，陜西帝潤工程管理服務有限公司以71.9萬元的價格中標“世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目監(jiān)理服務”。

來源：陜西省政府采購網(wǎng)

陜西中承建工集團有限公司以2189.578177萬元中標“榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目N1標段”；榆林市佳錦建設工程有限公司以1834.170139萬元的價格中標“榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目N2標段”。

來源：陜西采購與招標網(wǎng)

上述兩家企業(yè)均參與過諸多榆林本土工程及市政項目，前者成立于2004年，為超大型房屋建筑企業(yè)，參與榆林市橫山區(qū)河口廟水庫除險加固工程施工等；后者成立于2008年，參與榆陽區(qū)兒童福利院維修升級改造項目、袁大灘煤礦應急水池及蓄水池工程等。

針對上述項目引發(fā)的爭議，每經(jīng)記者撥打上述兩家中標企業(yè)公開電話進一步了解情況，但對方電話始終處于無人接聽狀態(tài)。

記者注意到，根據(jù)合同內(nèi)容，上述項目（N1、N2標段）的合同工期為240天，即2023年11月7日至2024年7月7日，截止日期基本上接近官宣順利完工的日期。

N2標段合同部分內(nèi)容 來源：榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站

值得關(guān)注的是，記者在天眼查APP查詢到一份2023年10月榆林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目初步設計的批復，對“榆林世紀廣場景觀品質(zhì)提升更新項目”的建設內(nèi)容及規(guī)模有所要求：

活力運動區(qū)：主要包括對操場原有老化塑膠整體翻新，更新球門等體育設施，大操場更換真草坪，增加兒童游樂設施，新建為綜合運動場，增加健身設施、圍樹坐凳等；

活力中軸區(qū)：主要包括整體翻新廣場石材鋪裝，樹池花池增加月季、馬藺、草坪等下層地被，圍繞泉位置，設計蓮花（寶相花）文化地雕等；

中軸文化區(qū)：主要包括對整體翻新廣場石材鋪裝，在樹池花池增加八寶景天下層地被，“世紀爭輝”雕塑周圍增加文化地雕，更新下沉廣場樹池座椅，采用更為舒適的室外高耐竹木和芝麻白花崗巖相結(jié)合的圍樹座椅等；

景觀文化區(qū)：主要包括對公園景觀進行整體提升，鋪裝整體翻新，大樹保留、中層增加碧桃、西府海棠、海紅果、文冠果等喬木，增強景觀互動性；廉政長廊西側(cè)增設世紀廣場印象記憶文化景墻等；

來源：天眼查

具體實施項目是否符合上述要求，或需相關(guān)部門具體比對。

針對上述事件引發(fā)的熱議，榆林市聯(lián)合調(diào)查組7月6日通報，針對近期網(wǎng)民關(guān)于榆林市世紀廣場改造工程項目有關(guān)輿情，榆林市已成立由市審計局牽頭，市紀委監(jiān)委、市發(fā)改委、市財政局等相關(guān)部門參與的聯(lián)合調(diào)查組對項目實施相關(guān)情況進行徹底調(diào)查，目前調(diào)查工作已經(jīng)啟動。

停車場建設或在推進

該項目的另一大關(guān)注點——地下停車場建設項目，通過多方信息比對，記者猜測，停車場建設提升目前尚在審批推進階段。

4月14日，榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布“榆林世紀廣場地下車庫建設項目設計服務招標計劃”，世紀廣場地下車庫建設項目設計的總投資額為120萬元，預計招標時間為2024年5月15日。

來源：榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站

此外，榆林市城市管理執(zhí)法局2024年5月政府采購意向中，多份通知涉及榆林世紀廣場地下車庫建設項目：

如采購榆林世紀廣場地下車庫建設項目地勘服務，預算金額為18萬元；采購榆林世紀廣場地下車庫建設項目水土保持方案及水土保持初步設計報告編制服務，預算金額為30萬元等。

來源：榆林市公共資源交易中心網(wǎng)站

截至目前，暫未披露具體招標內(nèi)容。但能夠推斷的是，世紀廣場地下車庫建設在計劃之中。

據(jù)網(wǎng)傳的一份榆林市公園廣場服務中心在6月29日發(fā)布的“致廣大市民的一封信”顯示，為了積極響應廣大市民的強烈需求，解決新建路（二街）周邊停車難、停車亂問題，擬在榆林世紀廣場原運動場下面新建地下二層停車場。由于該選址在榆林衛(wèi)城建控地帶，須辦理文物保護等方面的審批手續(xù)，目前正在推進當中，力爭早日開工建設。

來源：網(wǎng)傳“致廣大市民的一封信”

不過，上述“致廣大市民的一封信”并未加蓋榆林市公園廣場服務中心公章，無從辨別真?zhèn)危浾邍L試聯(lián)系榆林市公園廣場服務中心求證，截至發(fā)稿，對方電話處于無人接聽狀態(tài)。

封面圖片來源：VCG211450882686