“北方制造業第一市”，野心不止于此

每經記者 吳林靜    每經編輯 楊歡

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狠抓制造業，已經成為各地的普遍共識。

著眼“萬億俱樂部”城市，相比于上一個五年（2012年到2017年）的變化，2018年到2022年之間，24個GDP萬億城市中，幾乎所有城市的工業增加值占GDP比重都止住了下滑趨勢，并面向未來劃定更高的目標。

最新有動作的是青島——近日，青島印發《青島市先進制造業強市行動計劃（2023—2025年）》，提出到2025年，制造業增加值占全市生產總值比重力爭達到29%左右，支撐工業增加值占全市生產總值比重達到30%左右。

當制造業再次成為多個城市的發力點，不僅是城市發展的需要，更是制造業轉型升級的必然結果。拿青島來說，以工業立市，發力“先進制造”，不是沒有基礎。

根據賽迪發布的報告，先進制造業十強城市分別為深圳、廣州、蘇州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、成都和長沙，青島是唯一一個北方城市。當地媒體更是喊出了“北方制造業第一市”的名號。

但對比上位圈，青島距離“先進制造”的目標差距仍在，以規模以上工業營收來看，2022年青島為1.18萬億元，而同為副省級城市和計劃單列市的寧波則達到2.47萬億元；近年來新崛起的工業城市杭州也達到2.04萬億元，蘇州2022年的規上工業總產值更是超過4.36萬億元。

制造業是青島這座城市曾經輝煌的支柱，也同時是其錨定的未來引擎。有“過去”，一方面有了基石，另一方面卻多了“羈絆”。想要贏，青島就必須完成“既要”“又要”“還要”——既要撬動存量變革，又要推動增量崛起，還要建立起護城河。

欲摘桂冠

眾所周知，作為中國最早開啟工業化進程的城市，青島的制造業有過一段起起伏伏的日子。

在重新確立工業強市的目標后，青島向先進制造業轉型的速度明顯加快。一個常被用來證明重振制造業有起色的例子就是賽迪發布的“先進制造業百強市榜單”，2021年、2022年青島進入前十，位列第七，是北方城市中的“獨苗”。

面向未來，青島喊出了“爭創首批國家制造業高質量發展試驗區”的口號，2022年青島還把“未來五年，制造業增加值占生產總值比重提高到30%以上”寫入了黨代會報告。

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今年初，青島市委、市政府召開全市加力提速先進制造業高質量發展大會，書記、市長發出“最強動員令”。眼下，則是出爐了《青島市先進制造業強市行動計劃（2023—2025年）》（下稱《三年行動計劃》），“制造業增加值占比29%”、“工業增加值占比30%”，“規上企業研發機構實現全覆蓋”“工業互聯網平臺普及率50%”，量化指標異常明確。

《三年行動計劃》中，青島將整體目標拆解為重點發力的“六化”，形成突破發展的路徑——

提升高端化水平，每年新增省級以上企業創新平臺10家以上；

提升智能化水平，每年推進1000家以上企業數字化改造，到2025年培育3至5家國家級“數字領航”企業；

提升綠色化水平，到2025年新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等30家以上，綠色工業園區和生態工業園區2個以上；

提升集群化水平，爭取三年后7大優勢產業總規模突破1萬億元，10大新興產業總規模突破3500億元；

提升服務化水平，市級以上服務型制造示范力爭超過100家、國家級工業設計中心達到10家以上；

提升生態化水平，到2025年，國家級制造業單項冠軍企業達到40家左右、上市高新技術企業達到60家左右、專精特新“小巨人”企業達到300家左右。

先進制造業，是青島謀求“工業強市”的未來所在。5月召開的國務院常務會議提出，發展先進制造業集群，是推動產業邁向中高端、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協同創新、人才集聚、降本增效等規模效應和競爭優勢。

從確定重振工業，到比拼先進制造業，青島準備摘下位于塔尖的桂冠。

可以設想，一個地區擁有了制造業中創新力最強、復雜度最高、成果最豐富、最高附加值的領域，何愁不能實現拾回工業、轉型升級。

全省支柱

青島向先進制造業全力出擊的背后，還響徹著整個山東的“沖鋒號”。

2022年山東省出臺了《先進制造業強省行動計劃（2022—2025年）》，向著高精尖、專精特新轉變，向價值鏈更高端邁進。

今年以來，山東更是把工業經濟作為“頭號工程”來抓，并將2023年確定為先進制造業“突破提升年”，也已印發相應的涉及22條重點任務的工作方案。

近幾年，山東突破僵局，推動制造業高端化升級。做強做優做大先進制造業，被提升至前所未有的高度。

看山東下轄地級市的工業增加值對比，2022年，青島以近4000億的體量遙領眾人。

而且，在山東省級重點培育的“十強產業”雁陣形集群和“十強產業”集群領軍企業名單中，青島入圍的集群和企業總量，居于全省首位。以及山東目前共3個先進制造業集群入選“國字號”，其中兩個都在青島（青島智能家電集群、青島軌道交通裝備集群）。

所以，如果說山東是北方經濟轉型的信號燈，那么在山東追求先進制造業這條路上，青島一定充當的是“主心骨”的角色。

當然，這個規模放在北方是優秀的，但與長三角的制造業強市一對比則有些差距。

從量來看，同為副省級城市和計劃單列市的寧波，去年6681.7億元的工業增加值比青島高出68.5%；同樣在打造具有全球影響力的先進制造業強市的杭州，去年也錄得4922億元的水平。

從質來看，2022年，青島有7家企業入選中國制造業企業500強榜單，而無錫和寧波則分別有25家和18家。剛剛公布的2023中國民營企業500強中，青島4家上榜企業均為非制造業企業。先進制造業生力軍還需進一步壯大。

青島路徑

深圳提出“工業立市、制造強市”，蘇州劍指“全球高端制造業基地”，成都加快“建設國家制造業高質量發展示范區”，武漢強力推進“制造業強市戰略”……

幾乎所有的超特大城市，都將工業增加值占GDP比重的目標預設在30%左右。發力先進制造業的城市這么多，代表山東、代表北方出征的青島，如何找到自己的特色。

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今年7月，黃奇帆到青島發表演講時曾談到，回顧經濟史，每一個時代的風口都會催生出幾件世界性的耐用消費品，這些產品是當時社會大眾生活場景中最先進的生產力代表。

比如第一次工業革命，代表性消費品如手表、自行車、縫紉機、收音機、照相機等，俗稱“三轉一響一咔嚓”，這時青島制造業就粉墨登場，諸如“青島牌”照相機、“金錨牌”手表都輝煌一時。

第二次工業革命，代表性產品是汽車、空調、電視機、冰箱、洗衣機等，青島制造打響了品牌。好在，這些傳統產業至今依然強大，借由近幾年的數字化轉型、工業互聯網賦能，不斷為青島制造提供增長動力。

上世紀80年代以來的信息化時代，電腦、手機、液晶顯示器等等，卻在青島少見蹤影。

黃奇帆稱，當下發生的第四次工業革命是人工智能、智慧網聯時代，青島急需涌現出新引擎，拿出新的“N大件”，伴隨商品走進千家萬戶，城市的制造業才能有望占領全球產業競爭的主戰場。

看起來，黃奇帆說的是產品推新，是品牌更新，其實也是對青島是否真正挺進了先進制造業的檢驗。新的“N大件”中，有的可以查到青島的“進步”。

比如2021年、2020年，新能源汽車整車產量分別達到17.2萬輛、13萬輛；又如電子元件產品，產量由2017年的37.16億增加到2021年的341.23億只，翻了八番。但還有一些，起色不太明顯，比如新材料、生物醫藥、人工智能、工業機器人等等。

這些代表著高科技、高知識密集、高附加值的新產品，暗合未來產業變革方向。面對前有強敵后有追兵的形勢，加緊布局、做大做強，是準備拼搶先進制造業制高點的青島，不容有失的著力點。