每日經濟新聞 2023-04-20 22:58:58
◎ 驢象兩黨在債務上限上的談判，是麥卡錫當上眾議院議長后的面臨的第一個大挑戰。
每經記者 鄭雨航 每經編輯 蘭素英
根據美國財政部最新統計數據，截至4月18日，即美國報稅截止日，其現金儲備增加1080億美元。
美國銀行的策略師上周表示，根據歷史先例，納稅日后財政部現金儲備增加超過2000億美元表示強勁，而低于1500億美元的數字表示疲軟。而如今，這個數字僅剛剛超過1000億美元，市場開始擔憂美國財政部的現金余額可能撐不到6月15日下一次稅收收入涌入之時。
為避免債務違約，美國眾議院議長、共和黨領袖凱文·麥卡錫4月19日公布了一項計劃，將債務上限提高1.5萬億美元，持續約一年，然而遭到民主黨人的痛批。
“民主黨是完全不可能接受這份提案的，直接涉及到拜登政府所謂的‘政績’。”國際關系學院美國問題專家孫冰巖對每經記者分析稱。他認為，美國債務問題將給美元造成深遠影響，按現在主流經濟學家的觀點，美債問題直接動搖美元的信用，威脅美元全球霸權的地位。
麥卡錫 圖片來源：視覺中國-VCG111410245607
據彭博社報道，當地時間4月19日，凱文·麥卡錫提出將美國債務上限提高1.5萬億美元，并削減聯邦開支。
眾議院計劃在下周對共和黨提案進行投票。據報道，這項名為2023年“限制、儲蓄、增長（Limit, Save, Grow Act）”的法案將撤銷未使用的新冠基金；對扶貧福利實施更嚴格的審查工作；放松對能源項目的監管；終止對清潔能源項目和有資格的新能源汽車的數千億美元的稅收減免；終止對美國國稅局的800億美元的額外資金支持，這項資金旨在加強對富人的審計工作。麥卡錫預計該法案可在未來10年將美國預算赤字削減4.5萬億美元。
對于這項提案，孫冰巖對每經記者分析稱，此前每次美國政府要達到債務上限的時候，共和黨和民主黨都要做做樣子，表現出互不妥協的態度，但最后都會互讓一步，達成協議，但這次債務上限的談判，與以往會有所不同。
“首先，民主黨是完全不可能接受這份提案的，尤其是涉及窮人福利、新能源稅收等方面，直接涉及拜登政府所謂的‘政績’，甚至民主黨不會有‘坐下來談’的可能性。”孫冰巖認為。
眾議院能源和商業委員會高級成員、民主黨眾議員弗蘭克·帕隆（Frank Pallone）在麥卡錫宣布后表示，“議長麥卡錫的提案與就業無關，這是一種‘特洛伊木馬’，旨在利用繁文縟節和繁瑣的文書工作，讓數百萬人失去醫療保險。共和黨人正在制造一場債務危機來為這些殘酷的計劃辯護。”
而白宮新聞秘書讓·皮埃爾周三也表示，白宮政府知道麥卡錫計劃公布一項提案，但譴責麥卡錫利用國會的所謂“職責”玩弄政治。據悉，拜登政府希望國會像過去一樣無條件提高債務上限。
“可以看出，民主黨人現在的思想非常統一，立場非常一致，就是堅決不接受妥協。而麥卡錫作為共和黨領袖，并未統一各派的意見，拿出了一個不可能坐下來談的方案。”孫冰巖認為，現在的壓力來到了麥卡錫這一邊，與以往不同的是，麥卡錫在眾議院共和黨內無法統一團體的意見，無法拿出真正切實可行，并使黨內各團體都認同的方案，萬一真的談崩了，美國政府債務違約，對兩黨來說就是一損俱損的事情。
美聯社評論稱，在美國黨爭極化的時代，隨著債務負擔不斷增加，債務上限逐漸演變為一種政治攻擊手段。雙方針鋒相對，從“威脅扣動扳機，直到有人首先放下槍”，中間充斥著復雜的利益算計和政治博弈。
“可以說，驢象兩黨在債務上限上的談判，是麥卡錫當上眾議院議長后面臨的第一個大挑戰。”孫冰巖直言。
《每日經濟新聞》記者注意到，自1939年以來美國國會提高政府債務上限次數就高達上百次，從最初的450億美元提高到了2021年的31.4萬億美元。新華社在報道中也評論稱，實際上在美國歷史的多數時間里，提高債務上限只是個例行的官僚程序問題。
但為何今年的談判尤為“引人注目”?甚至馬斯克都在社交媒體上稱，“美國債務違約只是時間問題。”
圖片來源：推特截圖
2011年，時任總統奧巴馬掌權的美國政府也與國會就債務上限拉扯過，當時拜登擔任美國副總統。當年雙方的爭執持續數月，最終在2011年8月的“最后一刻”達成協議。雖然成功避免了債務違約，但也直接導致標準普爾下調美國主權信用評級，引發全球資本市場劇烈波動。
而目前來看，美國的1年期信用違約掉期（CDS）利差遠高于2011年奧巴馬陷入債務上限危機時的水平，分析認為，這也意味著市場對美國違約的擔憂情緒已高于2011年的情況。
圖片來源：英為財情
穆迪分析公司（Moody's Analytics）近日表示，美國政府陷入短期債務違約可能導致100萬美國人突然失業，以及美國經濟很快將陷入溫和衰退。
“本次美國債務問題的最深遠影響是在美元上，按現在主流經濟學家的觀點，美債問題直接威脅美元全球霸權的地位。如果美國出現債務違約風險，沒有人會愿意買美債。而美國財政部沒有資金，并且整個社會又沒有新的經濟增長點，美聯儲就只能瘋狂印錢，美元地位會有極大地動搖。”孫冰巖分析認為。
周一，美國以5.1%的得標率出售了570億美元的三個月期美債，創下2001年1月以來的最高收益率。市場認為，三個月期美債是最有可能率先遭遇債務違約風波的國債。一周前，類似的三個月期美債拍賣也出現了需求疲軟的情況。
與此同時，全球多個國家和地區也正在開啟“去美元化”進程。連月來，包括印度、東盟、巴西、伊拉克等全球多個經濟體密集推出新舉措，在跨境貿易和投資中加強本幣結算，與美元“拉開距離”。
針對目前嚴峻的形勢，孫冰巖認為事實上美國政府目前并沒有辦法根除債務問題。在經濟上，美國經濟沒有繁榮點作為稅收的支撐；而在政治上，兩黨又在不斷極化，各政治集團在諸多議題上走向尖銳對立。
高盛之前預估，美國財政部將在8月初至中旬左右耗盡現金。該行日前更新預測稱，由于稅收收入不佳，美國提高債務上限的“大限之日”恐怕會較原先預期更早到來，最早可能在6月。所以，留給麥卡錫和拜登的時間已經不多了。
封面圖片來源：視覺中國-VCG211316808072
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