城市24小時 | “逐級調研”，豈能成為“逐級要材料”？

每經記者 劉艷美    每經編輯 楊歡    

圖片來源：杭州發布

近日，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》。4月13日，《半月談》發表評論員文章，近期各地各部門正在大興調查研究之風，許多領導干部轉變工作作風，帶頭深入基層，研究新問題、解決新矛盾，取得可喜新變化。

但記者也發現，在部分地方，出現一些不良傾向，層層分解任務的過程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有一個基層科室，竟要承擔數十項調研任務，這又苦了為數不多的單位“筆桿子”。

記者采訪中發現，調研異化苗頭有三種表現：

其一，有基層干部“一個月領了幾十項調研任務”，“逐級調研”異化為“逐級要材料”。

有干部坦言，領導干部普遍事務多、會議多、活動多，有的干部領了任務，但沒時間調研，只能通過“安排安排、布置布置、審核審核”，把任務“分解外包”。而這種“材料收集整合”是“最高效”的方式，逐級調研成為“層層要材料”。

其二，諸多調研任務大都壓在基層少數“筆桿子”頭上。

基層不少科室，有的是只有科長沒有科員的“一人室”。領導接到的調研任務，大都落到“筆桿子”型科長頭上。為了完成這些倒排了工期的“專屬任務”，他們一方面向下級部門發通知，將任務時間提前，盡快索要“支撐材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通過加班來搞定。

其三，調研的不寫材料，寫材料的沒資格調研。

某地領導帶領相關部門負責同志進行完調研，開會討論、安排報告撰寫任務時，無奈地說：“別安排了，在座的各位都不寫材料，寫材料的人是那些沒去的人。”

文章特別指出，調查研究中出現的這些異化苗頭，背離了調查研究的初衷，難以起到應有的工作效果，是脫離群眾的新形式主義，須引起我們的重視。

#關注

再降門檻，杭州“缺人”了？

4月13日，杭州市人民政府辦公廳發布《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》，將于5月8日正式施行。

其中提出，進一步放寬落戶政策。對已在市區落實就業單位的35周歲以下的普通高校大專學歷畢業生，可在市區辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業”的原則，在市區辦理落戶。

全面放開縣域落戶政策。全面放開桐廬縣、淳安縣、建德市三縣（市）城鎮落戶條件，在三縣（市）建立以合法穩定住所或合法穩定就業為條件的經常居住地登記戶口制度，提升縣城落戶吸引力。

早在2019年，杭州就曾放寬學歷落戶門檻，明確全日制大學?？萍耙陨先瞬旁诒镜毓ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶。但2021年10月，這一門檻又被抬高至大學本科，大專學歷只能通過其他途徑（如積分）落戶。最新政策的出臺，也意味著杭州落戶門檻再次降低。

解讀：作為近年城市“搶人”贏家，2022年末，杭州常住人口為1237.6萬人，比上年末增長17.2萬人，在長三角位居第一、在已公布數據萬億城市中位居第二，僅次于長沙（18.13萬人）。不久前，“杭州吸走北京上海人才”的話題還一度登上熱搜。

既然如此，杭州為何還要降低落戶門檻？

一方面，杭州人口增長形勢正在放緩：統計數據顯示，2015年至2021年，杭州常住人口分別增加12.6萬人、17萬人、28萬人、33.8萬人、55.4萬人、160.5萬人、23.9萬人，2022年又進一步下降至17.2萬人，走出一條倒“V”型曲線。

隨著全國人口整體進入負增長，吸引人口流入越發成為城市人口增長的關鍵。進一步提升人口規模，才不至于在區域競爭中被拉開“身位”。

另一方面，這也與杭州產業發展密切相關。當前，杭州正全面推進數字經濟“一號工程”，推動先進制造業與現代服務業融合發展。這也意味著，杭州經濟發展需要更多技能人才支持。進一步放開學歷落戶、放寬技能人才落戶，其背后意圖也顯而易見。

此外，杭州此次還實施差異化落戶政策，明確放開縣域落戶。這也將引導外來人口向縣域集聚，既有利于保持人口規模適度增長，也有利于促進人口分布更加均衡。

#動向

這兩市，被公開約談

新華社消息，根據國家自然資源總督察統一部署，國家自然資源督察武漢局4月13日在武漢約談了貴州省畢節市人民政府主要負責同志，要求當地嚴守耕地保護紅線，嚴格礦產資源管理。

根據國家自然資源總督察決定及授權，國家自然資源督察濟南局4月12日在山東省濟南市，對煙臺市人民政府進行公開約談。

廣東擬將數據要素納入GDP核算

南方日報消息，4月13日，在香港在香港會展中心舉行的“2023數字經濟峰會”上，廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛介紹，2022年，廣州數據交易所、深圳數據交易所相繼掛牌成立，當年累計交易額超過17億元，今年，廣東數據交易額將突破50億元。《廣東省數據條例》即將出臺，廣東正研究推動將數據生產要素納入國民經濟核算體系。

深圳港出口汽車擬獲資助

4月14日,深圳市交通運輸局就《深圳港汽車出口資助方案(征求意見稿)》公開征求意見。其中提出，對經深圳港海上運輸（含滾裝、集裝箱等方式）出口的汽車，根據單個企業每年實際承運汽車的數量予以分檔資助，2023-2024年每輛分別資助800-1200元、600-1000元。2023-2024年，該資助項目資助金額分別不超過1.2億元和2.5億元。

河北聚力打造千億產業集群

河北省人民政府辦公廳日前印發《加快河北省戰略性新興產業融合集群發展行動方案（2023-2027年）》。其中提出，到2025年，在半導體、生物醫藥等領域攻克一批關鍵核心技術，產業競爭力持續提升，營業收入突破千億元的產業集群達6個，成為推動全省經濟社會高質量發展的主引擎。全省規模以上高新技術產業增加值占工業增加值比重達到25%。到2027年，產業集群在產業規模、創新能力、發展生態上實現新跨越，形成一批具有國際影響力、國內競爭力的新興產業集群。營業收入突破千億元的產業集群達7個，其中3個營業收入超2000億元。

海南首個國外高校獨立辦學機構今秋招生

海南省政府網站消息，4月12日，中共海南省委召開“蓬勃興起自貿港”專場新聞發布會介紹，海南正在建設國際教育創新島，推動中國境內第一個國外高校獨立辦學機構德國比勒費爾德應用科學大學落戶海南，今年秋季將開設兩個專業，招生140人。

中國傳媒大學、電子科技大學等11所國內大學與英國考文垂大學、格拉斯哥大學等11個國外大學結對的中外合作辦學項目，也已經在海南陵水黎安國際教育創新試驗區招生，今年秋季在校生規模將超過2000人。

#數讀

一季度40城租房成交量上漲14.7%

4月14日，由緯房研究院、貝殼研究院等機構聯合發布的《中國住房租賃市場發展報告(2023年一季度)》顯示，2023年一季度，中國40個城市住房租賃市場活躍度同比再次攀升，全國重點40城成交量同比增加14.7%。

分城市來看，貝殼研究院數據顯示，一季度多數城市租賃市場活躍度同比升溫。重點40城中，除北京、成都、武漢、南昌、寧波、南寧外，其余34個城市租賃成交量均同比增加。

圖片來源：《中國住房租賃市場發展報告(2023年一季度)》

租金水平方面，住房大數據監測系統核心城市租金指數顯示，一季度中國重點40城住房租金綜合指數環比上漲0.43%。但與去年同期相比，住房租金水平下跌了4.7%。2023年一季度綜合指數為97.27，略低于去年同期和2019年一季度水平。

圖片來源：《中國住房租賃市場發展報告(2023年一季度)》

分能級城市來看，由于一線城市經濟率先復蘇，租賃人口集中，租賃住房需求量高，一季度4個一線城市租金均環比上漲，但除北京外均低于去年同期水平；二線城市租金以下跌為主，且多數未達到去年同期水平，重點40城中僅有天津、青島、西安、成都和東莞5個二線城市住房租金環比上漲；三線城市一季度住房租金呈現分化態勢，重點40城中10個三線城市，銀川、廊坊、太原、蘭州、南寧和煙臺租金環比微漲，常州、惠州、呼和浩特和貴陽租金微跌。

#放榜

新經濟企業500強，民企超八成

新華網消息，以“加快建設世界一流企業”為主題的2022中國新經濟企業500強發布會日前在北京召開。會上發布的2022中國新經濟企業500強榜單顯示，騰訊、阿里、抖音位列前三。另外，先進制造業占比超六成并創新高，民營企業占比超八成。

從企業類型看，民營企業數量為407家，占比為81.4%，仍為新經濟高地；國有企業數量為93家，占比18.6%。從行業看，先進制造業占比超六成并創新高，2022年達到332家，3年增幅30%。新型能源領域企業數量增長最快，2022榜單中有新能源企業22家，3年增幅57%。

2022中國新經濟企業500強榜單