產業建圈強鏈案例丨“金幫辦”助力 “專班制”護航 金牛企業開辦服務再升級

每經編輯 趙博淵

企業服務現場

近年來，金牛區行政審批局以全面施行《中華人民共和國市場主體登記管理條例》為契機，以創新實踐企業服務“金幫辦”為載體，持續開展“五減五優”（減審批、減環節、減時限、優服務、優流程、優效率）行動，著力打造“三通三最”（一網通過、一窗通過、一碼通行，效率最高、流程最優、服務最佳）政務服務，探索創新商事登記制度改革，試行審核專班制，多維度防范審批登記風險，確保開辦企業既便捷高效，又公開透明、合法合規，不斷營造轄區穩定公平可及的營商環境。

主要做法

（一）做優“金幫辦”政務服務品牌。

著眼解決企業注冊登記辦理不會辦、辦不好、花錢辦等問題，引入“金幫辦”服務體制，精確助力企業高效辦、免費辦。一是優化配置，開設專區，擦亮“金幫辦”金字招牌。全市率先實現行政審批“綜合一窗”改革，規范企業開辦專區設置，繪制流程圖，設置業務受理區、自助服務區、“金幫辦”幫辦導辦區、印章證照發放區、免費寄遞區，全程引導申請人快捷辦理企業開辦涉及的多個事項并聯辦，實現“一窗受理、集成服務”。二是主動對接，靠前服務，開辟“金幫辦”綠色通道。針對重點項目及有特殊需求的申請人，主動服務、靠前服務、精準服務、聯動服務，加強與功能區、街道和行業主管部門聯系溝通，配備專人進行指導，提供延時服務，在確保工作質量的前提下，最短時間內完成企業開辦全流程服務，加大對轄區重點項目和重大企業的幫扶力度，有力支持企業初創成長。三是健全機制，三級聯動，構建“金幫辦”服務體系。印發《成都市金牛區重點項目金幫辦服務工作方案》，在區政務服務大廳、街道便民服務中心、社區便民服務站分別設置“金幫辦”服務專區，配齊配強幫辦導辦人員，讓申請人暢享免費辦、輕松辦、省心辦。四是統一標準，完善制度，拓展“金幫辦”服務范圍。出臺《金牛區拓展“金幫辦”政務服務實施方案》，進一步完善政務服務無償幫辦導辦服務制度，明確“金幫辦”服務基本原則、工作要求，做到服務標準統一、窗口標識統一、著裝標志統一，規范提供咨詢導辦服務、網上辦件導辦服務、業務幫辦服務和政務服務宣傳，變“企業群眾辦”為“政府幫導辦”。

（二）創新“四個辦”政務服務舉措。

持續深化商事制度改革，著眼解決企業開辦痛點、難點、堵點問題，率先在全省推出四項創新舉措：一是網上辦、跨域辦，實現零跑路零費用辦結，解決申請人無法遠程異地辦的問題；二是容缺辦、就近辦，節省申請人辦理時間、費用成本；三是綜合辦、套餐辦，解決申請人多個事項無法一次辦的問題。率先在成都市實現“綜合一窗”改革，將企業注冊登記、食藥衛生、文化教育等465項審批事項納入“一件事一次辦”主題服務，116個高頻事項“一口進、一口出”；四是“小時清單辦”，滿足申請人高效快捷辦需求。自我加壓，所有登記事項一律實行“小時清單”限時辦結，嚴格審批時限，接受群眾監督。

（三）強化“專班制”防范風險機制。

在全力提升服務效率的同時，金牛區行政審批局堅持效能與規范并重原則，建機制、定舉措、出實招，多維度做好登記風險防范工作。一是組建注冊登記審批專班，筑牢防范風險的基礎。建立登記審批專班審核制分類對登記業務進行審核把關；出臺風險防范措施，劃定登記高中低風險等級，在全市內首推注冊登記“十個不得辦”“六個慎重辦”，嚴明程序、嚴格懲戒。二是規范中介行為，嚴格失信行為懲戒。通過個別約談，集中宣講等方式，加強對被委托人代理行為的規范引導，督促簽署《委托代理人（中介機構）法律責任告知書》等遵紀守法承諾書，加強對不誠信中介人員和機構的聯合懲戒，列入失信“黑名單”，限制其辦理各類登記審批業務。三是加強審管銜接，及時移送違法線索。加強與行業部門對接聯系，建立違法線索抄告互通機制，重點對涉嫌虛假登記當事人設置業務辦理受限信息，實施聯合懲戒；對關系群眾生命、財產安全的登記信息實施抄告，讓行業監管部門及時關注企業動向，明確重點監管對象；加強對住所虛假登記等涉嫌違法違規的線索的抄告、移送，讓監管部門及時介入查處，保障群眾合法權益。

取得成效

金牛區以法律法規為準則，以商事制度改革為動力，切實以高效便捷服務與規范嚴謹防控“雙管齊下”，著力破解企業在開辦、運營、退出全流程各環節疑難雜癥，實現市場主體登記合法合規、便捷高效，不斷激發市場活力。轄區15萬余戶市場主體主動簽署《企業信用承諾書》；良好的營商環境激發了各類市場主體投資金牛的熱情，市場活力不斷激發，助推金牛區市場主體連續10年保持高速增長，2022年全區新增市場主體6.76萬戶，增量排位全市第二。其中，新增企業4.54萬戶，增量排位全市第一。全區存量市場主體突破47萬戶，居全省各區市縣第一，八年的商改市場主體翻了一番多，是2014年總量的3倍。

案例所屬單位

成都市金牛區行政審批局