城市24小時 | 破格合并，西安會幫“鄰居”修地鐵嗎？

每經記者 楊歡    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網_501395393

據西安日報消息，8月8日，陜西軌道交通集團有限公司正式掛牌成立。該集團以陜西省鐵路集團有限公司和西安市軌道交通集團有限公司為基礎合并組建，是由省政府和西安市政府共同出資設立的國有全資企業。

組建陜西軌道交通集團是實施國企改革三年行動和西安區域性國資國企綜合改革、“一盤棋”統籌推進全省軌道交通建設的重要改革舉措，是加快省市國企戰略性重組和專業化整合、提升資源配置效率、增強國有企業核心競爭力和持續發展能力的關鍵抓手，對于進一步優化國有經濟布局結構、促進陜西軌道交通事業持續健康發展具有重要意義。

陜西軌道交通集團成立后，將充分發揮規模優勢、協同優勢和整體效能優勢，按照全省軌道交通線網規劃，以“聯網、補網、強鏈”為重點，加快推動全省高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，打造以軌道交通為主的“投資—建設—運營—服務—經營”全產業鏈，助力全省綜合交通運輸體系建設。

解讀：在交通類國企改革領域，省級鐵路集團與市級地鐵集團的全面合并尚屬首次。“省屬市管”意味著企業權屬在陜西省，具體管理則交給了西安市。有觀點認為，打破行政壁壘上的諸多阻力后，在陜西未來軌道交通項目的規劃報批上，將有可能更加高效順暢。

今年3月，《西安都市圈發展規劃》獲批，成為繼南京、福州、成都和長株潭之后全國第5個都市圈。“一小時通勤”是都市圈建設的“標配”。獲批前，西安便提出，將結合現有鐵路資源，適時啟動市域（郊）鐵路及市域線相關建設，提升都市圈中長距離交通出行品質。

眼下，周邊城市正在積極“融入西安都市圈”。以渭南為例，在今年的政府報告中明確，加快西安地鐵富平段實施，規劃對接西安地鐵延伸主城區。

不是每個城市都有資格建設地鐵。根據2018年發布的《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》——

地鐵要求GDP3000億元以上、市區人口300萬以上、地方一般預算收入300億以上；輕軌則要求GDP1500億以上、市區人口150萬以上、地方一般預算收入150億以上。

都市圈下“跨城地鐵”，相當于給經濟體量不足的三四線城市另一個機會。廣州是全國第一個幫“鄰居”修地鐵的城市，2010年已開通第一條廣佛地鐵一期首通段。最新規劃中，廣州還有多條軌道交通線路通往佛山、東莞、韶關等地，深圳也正在謀劃將地鐵線路向都市圈內的東莞、惠州延伸。

目前，西安地鐵建設正處在二期規劃收官，三期規劃全面建設，四期規劃啟動的新階段。根據西安住建局的消息，今年底前，將完成《西安市軌道交通四期建設規劃》編制工作，逐級啟動報批。隨著陜西省鐵與西安地鐵合并，軌道上的西安都市圈將有更多的想象空間。

#動向

河南全面加快基礎設施建設 總投資超4.2萬億穩住經濟大盤

8月9日，河南省政府辦公廳印發《河南省全面加快基礎設施建設穩住經濟大盤工作方案》，圍繞網絡型、產業升級、城市、農業農村、國家安全等5大重點領域，著力優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，推動全省基礎設施建設提速。方案提到，將投資約4.22萬億元，開工建設602個重點基礎設施建設項目穩住經濟大盤，其中，2022年9月底前開工建設84個重大基礎設施項目，總投資1373億元。

今年上半年湖南接待游客1.71億人次，恢復到2019年的85%

8月10日，2022湖南文化旅游產業博覽會新聞發布會舉行，數據顯示，經過一系列產業扶持政策和措施，湖南文旅產業呈現快速復蘇態勢，今年上半年，全省接待國內外游客1.71億人次、實現旅游收入2572.09億元，分別高于全國平均水平6.1、9.7個百分點，恢復到2019年的85%，領跑全國。

央行：預計下半年一些月份CPI漲幅或階段性突破3%

8月10日，國家統計局發布7月物價數據。7月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲2.7%，漲幅較上月擴大0.2個百分點，創2020年8月以來新高。同日，央行發布2022年第二季度中國貨幣政策執行報告。報告在專欄中指出，綜合研判，預計今年下半年我國CPI運行中樞較上半年1.7%的水平將有所抬升，一些月份漲幅可能階段性突破3%，結構性通脹壓力加大。

連云港：公積金貸款額度最高至100萬元，釋放一定監管資金

8月9日，江蘇省連云港市住房和城鄉建設局發布《關于進一步促進連云港市房地產市場健康穩定發展的通知》，調整住房公積金貸款政策，提高貸款額度。2022年7月1日至2022年12月31日期間，借款人單方正常繳存住房公積金的，貸款最高額度由30萬元提高至50萬元，借款人雙方正常繳存住房公積金的，貸款最高額度由60萬元提高至100萬元。

#聲音

育兒假成本測算：企業平均需承擔1.72萬元的直接成本

近日，中國人口學會2022年年會社會性別專委會分論壇“新時代的性別平等與人口發展”在線上召開，全國婦聯婦女研究所政策法規研究室副主任楊慧，聚焦參加職工社會保險費用和假期工資兩項直接成本，進行育兒假成本的測算，測算結果顯示，企業承擔每個有3歲/6歲以下孩子的男女職工的育兒假成本，全國平均為1.72萬元，重慶最高，北京最低，二孩、三孩對應的成本更高。

如何既落實育兒假，又不過多增加用人單位的用工成本，離不開假期用工成本分擔機制。楊慧表示，育兒假是有代價的，社保性成本占兩成，工資性成本占八成。企業平均為每對有一個3歲/6歲以下孩子的職工承擔萬元以上育兒假成本，足以降低其落實育兒假政策的積極性。據此，她提出擴大生育保險繳費對象與生育津貼支付范圍，企業和財政共同承擔育兒假期間的社會保險費，稅務部門對執行休育兒假的企業進行適當減稅等“三點”建議。

#數讀

2021廣州市交通發展年度報告：大灣區九市間日均出行量662萬人次

近日，廣州市規劃和自然資源局發布了《2021年廣州市交通發展年度報告》。報告顯示，大灣區九市間日均出行量662萬人次，同比增長3.3%，占全省21個地級市間總出行量的75%。

都市圈層面，廣佛肇占42%，流動性高于深莞惠（40%）和珠中江（18%）。同城化層面，廣佛兩市間出行量174萬人次，占灣區城市間出行總量的26%，高于深莞20%（128萬人次）、珠中7%（45萬人次），廣佛與深莞人口規模相當，同城聯系更為緊密。

廣東省內各城市對外出行分布情況

“雙城”聯動層面，廣州與灣區八市間日均出行量277萬人次，高于深圳（200萬人次），廣深兩大超級城市日均出行量17萬人次，占灣區城市間出行總量的2.6%，“雙城”聯動有待進一步加強。

廣州與相鄰城市跨城出行街鎮級分布 圖片來源：2021年廣州市交通發展年度報告

從跨城出行鎮街級分布來看，廣州與西部佛山、中山呈現高強度連續分布，與東岸東莞、深圳呈現高強度點狀分布，與北部聯系相對較弱。廣佛跨城出行的平均距離21.5公里，明顯低于其它相鄰城市。在廣佛邊界兩側向外5公里范圍內，跨城出行量占廣佛跨城總量比例高達53%，邊界在不斷“縫合”。

#放榜

園區高質量發展百強（2022）：江蘇占比近1/5，蘇州“領跑”全國

8月10日，賽迪顧問發布2022園區高質量發展百強榜單，本次評價主要面向國家級高新區和國家級經開區兩類園區。其中，截至2021年，國家級高新區共計169家（含蘇州工業園區），國家級經開區共計230家。

在此次榜單中，共有53家國家級高新區、47家國家級經開區入圍。按照區域分布來看，東部區域占比最多，超過50%，但與去年相比呈下降趨勢，西部地區則有所增長。按照城市群劃分，長三角占比最大，其次為長江中游城市群和粵港澳城市群。

本組圖片來源：賽迪顧問

具體到省份來看，百強榜上江蘇占19席，其后依次為浙江（9席）、廣東（8席）、山東（7席）以及湖北（7席）。青海、海南、寧夏、內蒙古及西藏未有園區入榜。按照城市分布，百強園區集中在全國59個城市中，其中蘇州、上海、杭州入榜最多。

#人事

徐州市委常委李文飆北上履新，提名為鐵嶺市長候選人

據“鐵嶺發布”官方消息，8月9日，遼寧省鐵嶺市委召開全市領導干部大會，省委組織部分管日常工作的副部長高崇生宣布省委決定：李文飆同志任鐵嶺市委委員、常委、副書記，并提名為鐵嶺市市長候選人。

公開資料顯示，李文飆出生于1970年5月，畢業于清華大學，長期在家鄉泰州工作，歷任泰州市外經貿局招商處處長、海陵區委常委、姜堰區委書記等職。此后，李文飆調任江蘇省紀委監委派駐省教育廳紀檢監察組組長、省教育廳黨組成員，后出任徐州市委常委、市紀委書記、市監委主任。直至此番履新。