記者觀察 | 重出江湖的“房票”政策，作用幾何？

每經記者 王佳飛    每經編輯 魏文藝    

幾年前已退出人們視野的“房票”，近期又成為“熱詞”。

鄭州于6月20日大張旗鼓地表示將推行棚改房票安置，并且設置了一系列優惠條件，似乎在催著房票持有人趕快去買房。鄭州方面說，這個想法不是天上掉下來的，是參考借鑒了杭州、溫州、信陽等地的經驗。

事實上，在鄭州推出房票政策之前，今年以來已有常熟、宜賓、麗水等10余個城市探索實施“房票”政策。

所謂“房票”，其實就是一種補償權益貨幣量化后出具的購置房屋結算憑證。早在2013年，國務院就發布《關于加快棚戶區改造工作的意見》，表示將“進一步加大棚戶區改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善”，此后棚改明顯加速，多地也陸續出臺“房票”相關政策。

國人對各類“票證”應該不陌生，如當年買糧需要糧票、買布需要布票、甚至還有大件的自行車票等。和能夠自由運用的貨幣不同，票證的最大特點當屬有計劃，也即能夠使用憑證定向分配物資，大大增強了對經濟的管控能力。

如今的房票也是類似的。不同于棚改的貨幣化安置，人們可以隨意使用資金，而房票使得持有人須在特定的時間內、特定區域內購買特定價格的房源，這無疑使得持票人的購房行為相對確定，可謂精確制導。

當然，房票政策也是存在一定風險的，如資金能否順利到位、房企的參與意愿如何等。

不過，棚改不僅僅是解決棚戶區居民居住環境這么簡單，國務院已經說得很清楚了，棚戶區改造能“有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展”。

鄭州早在今年3月1日出臺的《促進房地產業良性循環和健康發展的通知》中，也提到了“推進安置房建設和轉化”。可以說，棚改一定程度上承擔了拉動經濟的作用，鄭州也意在用此方法促進房地產去化。

但問題是，我國已經進行了大規模的棚改，據住建部數據，2016年至2020年，全國棚改預計開工2300多萬套，預計完成投資約7萬億元。

而2022年，在2月24日的國新辦新聞發布會上，時任住建部部長王蒙徽介紹，希望全年棚戶區改造120萬套。這個數字大大低于往年平均水平。

對于城市舊改，目前鼓勵的是進行老舊小區改造而不是大拆大建。

鄭州的趨勢也是類似。據鄭州市政府工作報告，2021年鄭州建成安置房約5.66萬套，回遷安置群眾13.5萬人。而2022年計劃棚戶區改造基本建成3.2萬套、新開工4257套，要安置15萬人。

在棚改逐漸接近尾聲的背景下，“房票”政策到底能夠對樓市產生多少拉動作用，尚有待觀察。

【每經房產原創，喜歡請關注微信號Real-estate-Circle】

封面圖片來源：視覺中國-VCG111199480698