成都市住建局出臺17條舉措，推動住建行業穩定經濟增長

每經記者 陳利    每經編輯 魏文藝    

6月2日，《每日經濟新聞》記者從成都市住建局獲悉，為推動成都市住建領域增信心、穩增長、防風險，該局制定并印發了《關于住建行業穩定經濟增長的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》共17條，涵蓋推進城市軌道交通項目建設、大力實施軌道TOD綜合開發、加快市政交通體系建設、提高商品房預售資金使用效率等17個方面，以確保成都市住建行業運行保持在合理區間，為全市經濟社會發展做出積極貢獻。

針對房地產行業，《措施》指出，提高商品房預售資金使用效率，對信用良好的房地產開發企業，在商品房項目預售資金監管期間，提供見索即付性銀行保函的，保證額度可提高10%，最高不超過50%。

同時，制定《成都住房公積金階段性支持政策措施》，受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的不做逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；受疫情影響的企業緩繳住房公積金期間，職工視為連續正常繳存住房公積金，職工提取、貸款權益不受影響；加大住房公積金租房提取支持，提高繳存人租房提取額度。配套制定相關認定標準和辦理流程。

《措施》要求，持續強化住房保障，繼續做好公租房動態配租，對城鎮低保低收入家庭實行應保盡保、應保即保。加大租賃補貼保障力度，實施租賃補貼計發標準隨市場租金水平調整機制。加快保障性租賃住房建設分配，多渠道增加租賃住房房源供應，加大土地、財政、金融等政策支持力度，2022年籌集建設房源6萬套。鼓勵將存量房屋納入保障性租賃住房，享受稅費減免和民用水電氣價格等優惠政策。

此外，鼓勵企業和個人將符合條件的存量房源用于長租房，促進存量資源的盤活利用，鼓勵住房租賃企業將符合條件的非住宅性質的存量房屋改建用于集中式長租房。

記者了解到，《措施》自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執行期限的，從其規定。

附：《關于住建行業穩定經濟增長的若干措施》具體內容：

【一】加快推進城市軌道交通項目建設

加快推動19號線二期等8個城市軌道交通第四期建設規劃項目建設，確保年底完成投資超過總投資的55%。強化統籌協調，加快市域鐵路成資線建設，年內開工建設市域鐵路成德線、成眉線，加快市域鐵路天府機場線前期工作。加快編制城市軌道交通第五期建設規劃，爭取盡快獲批。

【二】大力實施軌道TOD綜合開發

研究制定區（市）縣統籌TOD綜合開發項目建設的促進政策。加快推進在建的28個市、區兩級TOD綜合開發項目，盡快實施5個年內計劃開工的TOD綜合開發項目，力爭新啟動4個區（市）縣統籌TOD項目。全年完成投資超過240億元。

【三】加快推進地下綜合管廊建設
加快促進地下綜合管廊入廊收費政策制定，積極爭取政府專項債券支持，鼓勵社會資本參與項目建設。按照《成都市地下綜合管廊專項規劃》統籌推進中心城區項目建設，制定地下綜合管廊項目實施計劃，在四川天府新區、成都東部新區等城市新區全面推廣地下綜合管廊建設，全年新開工不少于6個項目，全年續建和新開工項目里程累計達到160公里。統籌推進隨城市道路同步建設的地下管線升級改造，進一步提升市政基礎設施運行效率和安全性能。

【四】加快市政交通體系建設

大力實施城市通勤效率提升工程，加快完善中心城區快速路網體系，大力推進在建項目實施，促進儲備項目加快開工建設，打通“斷頭路”不少于20條，綜合施策治理道路交通堵點，積極采用片區綜合開發等多渠道投融資模式籌集建設資金。以城市軌道站點為核心，構建“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，統籌實施一批慢行交通系統提升工程。大力推動智慧多功能桿建設，推進智能化設施設備集約設置和一體化搭載。圍繞“四大結構調整”戰略部署，啟動實施居住社區電動汽車充電設施三年建設行動，完善居民小區充電設施建設管理補充實施細則，圍繞新建社區配建、既有社區改建和片區統建，建設充電設施5.24萬個，逐步實施住宅小區充電設施全覆蓋。

【五】加快推進公服配套項目建設

圍繞“三個做優做強”戰略部署，開展新一輪高品質基本公服設施建設提升行動，開工建設基礎保障類公服設施不少于200個，增強城市基本功能。加速推進55個體育、文化、展覽等重大公服項目建設，增強區域核心功能。

【六】高質量推進城市更新

將零星城中村、市政基礎設施、公服設施改造、歷史文化保護等納入城市更新統籌研究、統一規劃，具備條件的分期實施。制定老舊院落改造老舊房屋收儲辦法，引導市區兩級國有企業采取貨幣化方式收購儲備部分老舊房屋，用于增加老舊居住區域公共服務、開展危房整治、發展政策性租賃住房。全年在持續推進50個既有片區更新項目基礎上，新啟動片區更新項目30個以上、改造老舊小區600個以上。

【七】全面實施工程審批制度改革5.0

持續深化工程審批制度改革。優化完善城市更新項目計劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗收審批監管流程。進一步擴大施工圖設計文件自審承諾范圍。簡化市政公用一站式聯辦流程，限時完成接入方案，結合主體工程施工進度同步建設、同步接入。實施“分階段申領施工許可證”。探索對符合條件的工程項目實施分期驗收制度。設立全市統一行政審批“辦不成事”線上窗口，暢通反映和解決問題的渠道。

【八】建立重大功能性項目建設審批“綠色通道”

符合城市規劃、各類專項規劃，且已取得規劃環境影響評價或區域環境影響評價成果的重大功能性建設項目，采用項目業主承諾的方式，可將《用地預審和選址意見書》作為使用土地證明文件申請辦理準予開工手續的依據。建立項目分類統籌機制，按照項目分類“統一受理、統一協調、跟蹤服務”，及時協調推進存在的困難和問題，確保項目建設高效推進。

【九】建立重大城建項目物流保障機制

統籌生態環境保護和疫情防控要求，保障重大城建項目有序建設。對于符合綠色標桿施工工地標準的建設工程，由住建會同生態環保、交通運輸、城市管理、公安交管等部門建立聯動機制，保障建設工程材料運輸、渣土消納及運輸等正常規范運行。

【十】支持中小企業參與項目建設

完善建筑企業信用等級與項目招投標信用分掛鉤機制。對招標控制價1億元以下的項目，引入評標時使用開標當日信用等級得分確定中標候選人的方式，按照房建3000萬元和市政基礎設施4000萬元施工標段劃分兩檔，在招投標評標時根據投標人當前信用等級差異化應用，給予信用良好的中小企業更多機會。

【十一】實行階段性特別信用激勵

對按季度同比產值保持增長的施工總承包企業和營業收入保持增長的監理、勘察、設計企業予以信用加分激勵。對產值、營業收入新入統的企業給予信用加分激勵。對按季度房地產開發投資達到一定規模的房地產開發企業給予信用激勵。對住建行業企業招聘錄用應屆畢業大學生的給予信用加分激勵。

【十二】強化建筑企業信用修復機制

對勘察、設計、施工、監理企業在生產經營活動中，沒有造成質量安全事故、產生重大質量安全隱患和社會不穩定風險的一般性違規行為，實行企業申訴、承諾，屬地受理的信用可修復機制，企業整改到位后提前終止相關扣分項的評價期限，撤銷信用扣分。

【十三】提高商品房預售資金使用效率

對信用良好的房地產開發企業，在商品房項目預售資金監管期間，提供見索即付性銀行保函的，保證額度可提高10%，最高不超過50%。

【十四】持續強化住房保障

繼續做好公租房動態配租，對城鎮低保低收入家庭實行應保盡保、應保即保。加大租賃補貼保障力度，實施租賃補貼計發標準隨市場租金水平調整機制。加快保障性租賃住房建設分配，多渠道增加租賃住房房源供應，加大土地、財政、金融等政策支持力度，2022年籌集建設房源6萬套。鼓勵將存量房屋納入保障性租賃住房，享受稅費減免和民用水電氣價格等優惠政策。

【十五】鼓勵存量房屋用于住房租賃

鼓勵企業和個人將符合條件的存量房源用于長租房，促進存量資源的盤活利用，鼓勵住房租賃企業將符合條件的非住宅性質的存量房屋改建用于集中式長租房。

【十六】實施階段性公積金支持政策

制定《成都住房公積金階段性支持政策措施》，受疫情影響的繳存人不能正常償還住房公積金貸款的不做逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門；受疫情影響的企業緩繳住房公積金期間，職工視為連續正常繳存住房公積金，職工提取、貸款權益不受影響；加大住房公積金租房提取支持，提高繳存人租房提取額度。配套制定相關認定標準和辦理流程。

【十七】加強住建領域安全生產工作

抓好安全生產責任落實，扎實開展安全生產專項整治三年行動，加強建設工程起重機械、腳手架、高支模、深基坑等危大工程安全管理，防范化解安全生產風險。牽頭自建房安全專項整治，組織對經營性自建房集中開展“百日行動”，堅決遏制重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

封面圖片來源：視覺中國-VCG211157428497