“劍網2021”行動共刪除侵權盜版鏈接119.7萬條 “劍網2022”將進一步強化網絡重點領域版權監管

每經記者 李明明    每經編輯 陳星    

4月26日，國新辦舉行新聞發布會，介紹《中國知識產權保護與營商環境新進展報告（2021）》（以下簡稱《報告》）有關情況。 

全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、國家市場監督管理總局副局長甘霖在發布會上表示，《報告》展現了2021年優化營商環境工作的新進展，包括逐步擴大行業準入范圍，大幅削減外資準入限制，有序降低產品準入門檻，助推市場準入開放度進一步擴大等。 

《每日經濟新聞》記者注意到，甘霖透露，中國歐盟商會發布的《商業信心調查2021》顯示，半數以上受訪企業認為中國知識產權執法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調查中尚屬首次。

新聞發布會現場  圖片來源：新華社記者 金良快攝

對外資企業知識產權保護高度重視

有境外輿論稱，由于我國知識產權保護不力，很多在華外資企業發展困難、很難盈利。對此，甘霖回應，無論是中資還是外資企業的知識產權，中國政府始終一視同仁、平等保護，對外資企業知識產權保護高度重視。 

她介紹，2017年，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、公安部和國家知識產權局等12個部門聯合印發《外商投資企業知識產權保護行動方案》，在全國范圍集中打擊侵犯外商投資企業知識產權違法犯罪行為。2020年正式施行的《外商投資法》，對外商投資促進、保護和管理都做出了統一規定，為強化外商投資企業知識產權保護提供了有力的法治保障。2021年，《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》已經印發，在頂層設計上部署推進外商投資企業知識產權保護工作。

“根據統計，2021年國外申請人在華取得發明專利授權11萬件，同比增長23%；商標注冊19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國申請人在華發明專利授權、商標注冊數量分別增長32.1%和17.3%。美中貿易全國委員會發布的《2021年中國商業環境調查報告》顯示，95%的受訪公司在中國持續保持盈利，74%的受訪公司將中國作為其全球戰略最重要的國家或前五位的重點國家之一。”甘霖說。

北京航空航天大學法學院教授、北京知識產權研究會會長孫國瑞微信接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，重視對外資企業知識產權保護，履行了我們加入的一系列知識產權國際公約所規定的義務，也向全世界表達了我們尊重和保護知識產權的態度與決心。表明中國作為一個法治國家，中外企業在法律面前一律平等，給外資企業在我國擴大投資，興業、創業提供良好的營商環境。

強化短視頻、網絡直播等領域版權監管

2021年以來，國家版權局在版權的執法和監管方面有哪些重點領域？具體做了哪些事情？取得了哪些成效？

對此，中宣部版權管理局局長王志成介紹，2021年，國家版權局會同相關部門相繼組織開展了打擊院線電影盜錄傳播集中行動，打擊網絡侵權盜版“劍網2021”專項行動、冬奧版權保護集中行動、青少年版權保護季等專項整治，著力規范重點領域版權秩序。

“劍網”專項行動，自2005年開始連續開展17年。“劍網2021”行動由國家版權局會同工信部、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合開展，重點強化短視頻、網絡直播、體育賽事和在線教育領域版權監管，重點打擊未經授權對視聽作品刪減切條、集中批量上傳大型體育賽事節目、盜版電子教材和課件視頻等侵權行為。

“專項行動期間，共刪除侵權盜版鏈接119.7萬條，關閉侵權盜版網站、APP1066個，查辦網絡侵權盜版案件1031件，其中刑事案件135件、涉案金額7.11億元。2022年下半年，即將啟動‘劍網2022’專項行動，將進一步強化網絡重點領域的版權監管。”王志成說。

為什么要在這些領域展開重點監管？孫國瑞告訴記者，近幾年，短視頻領域的侵權行為呈爆發式增長，不僅嚴重侵犯了相關領域著作權人的合法權益，傷害了著作權人創作積極性，而且嚴重損害了社會公共利益，破壞了我國文化產業創新發展的大環境，一定程度上助長了短視頻領域抄襲、剽竊等不勞而獲的惡習。 

“因此，為保護作者的著作權，以及與著作權有關的權益，促進文化和科學事業的發展與繁榮，有關部門加強短視頻領域的版權監管，是十分必要的。”孫國瑞說。

2021年反壟斷執法年度報告將出臺

國家反壟斷局成立之后，在維護市場公平競爭秩序方面做了哪些工作？

甘霖稱，市場監管總局在維護公平競爭方面，有兩項核心職能，一個是反壟斷，一個是反不正當競爭。去年11月份總局加掛了國家反壟斷局牌子，同時也新設了一些反壟斷相關的司局，充實了力量。反壟斷工作在國家反壟斷局掛牌以后，力量得到充實，監管能力得到提升，做了大量工作。

同時，甘霖還表示，市場監管總局推動修訂了反壟斷法，反壟斷法今年進入全國人大修訂議程中，有望能夠出臺。還發布了平臺經濟、原料藥、企業境外反壟斷合規的三份指南指引，制定了《公平競爭審查制度實施細則》《禁止網絡不正當競爭行為暫行規定》。此外，2021年反壟斷執法年度報告很快會出臺。 

“市場監管部門針對我國出現的壟斷行為，及時加強執法，并指導各地反壟斷工作，是必要也是必須的，是建立統一大市場的重要一環。”孫國瑞告訴記者。