多個“兩高”項目未批先建、有地方水資源管理考核流于形式……中央環保督察向寧夏反饋督察情況

每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

3月21日，中央第四生態環境保護督察組向寧夏回族自治區反饋督察情況。

督察指出，寧夏是西北地區重要生態安全屏障，但與中央要求和群眾期盼相比，生態環境保護仍然存在較大差距，一些領域和地區問題比較突出。

督察組指出，一些地方對寧夏生態環境的脆弱性缺乏足夠認識，忽視資源承載能力。2020年自治區排查出26個“挖湖造景”突出問題項目，但地方推進整改不堅決。銀川絲路經濟園水系連通工程至督察時才下決心實施回填。

中寧縣親河湖雁鳴湖水系連通工程、青銀高速公路及銀川河東機場周邊礦山地質環境治理工程、中衛工業園區照壁山水庫等未按期整改到位。自查清單外，仍存在違規建設人造景觀問題，賀蘭縣寧夏綠悅樂享置業公司非法占用耕地18.93畝，開挖水面建設運動景觀公園。

督察發現，寧東基地17個在建“兩高”項目均屬未批先建；中衛市14個在建“兩高”項目12個手續不全。2016年以來，寧東基地越權審批寧夏寶廷3個項目的節能報告；寧夏寶利60萬噸/年混合油氣烴項目2017年已建成投產，至督察時仍未辦理節能審查手續。吳忠市通達煤化工二期焦化項目、石嘴山市凌云化工密閉電石爐等項目均屬未批先建。一些地方能耗替代要求落空。石嘴山市將1000余萬噸煤炭洗選加工能力作為煤炭減量指標。

督察組在中衛市中寧縣銅鐵溝陶瓷黏土礦現場檢查越界開采情況 圖片來源：生態環境部

與此同時，一些部門生態環保責任落實不到位的問題仍然突出。督察組指出，節能審查把關不嚴，寧東基地“十三五”以來有76個“兩高”項目節能審查未通過就開工建設；2018年至2020年，石嘴山市有40家企業未通過節能審查就陸續投產。水資源管理考核流于形式，固原市2019年、2020年分別超取水指標30%和93%，考核卻為優秀。濕地增補審核不嚴，17萬畝新增補濕地中存在虛假增補，沙湖垃圾填埋場甚至被作為“一般濕地”予以增補。

此外，根據督察組的反饋，部分督察整改推進不力。

第一輪督察及“回頭看”整改任務共98項，有8項未達序時進度。整改方案要求2020年底前完成“一區一熱源”建設，但石嘴山市、中衛市、吳忠市工業園區整改滯后。鹽池縣綠林農業科技公司非法占用哈巴湖國家級自然保護區，至督察時仍在擴建。寧東鎮馬跑泉村鐵路旁堆積大量垃圾，當地僅對道路兩側進行清理，其余則覆土掩埋。

督察強調，自治區黨委、政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

封面圖片來源：生態環境部