全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金：圍繞消費(fèi)端的碳減排建立系列激勵(lì)和交易機(jī)制

每經(jīng)記者 程雅    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

今日（3月4日），全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議在北京開(kāi)幕。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金今年共提交了4份提案，分別圍繞完善新能源汽車充電樁建設(shè)、航空物流信息化運(yùn)用、加快我國(guó)益生菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和建立用戶碳積分賬號(hào)和碳普惠體系4個(gè)方面。

逐步建立個(gè)人碳積分的核證交易機(jī)制

“在‘后補(bǔ)貼時(shí)代’，如何繼續(xù)保持我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康高速發(fā)展，我覺(jué)得除了大力推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外，形成一套市場(chǎng)化機(jī)制，持續(xù)培育和鼓勵(lì)消費(fèi)者的積極性，特別是在中國(guó)已經(jīng)向世界莊嚴(yán)承諾——2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和行動(dòng)目標(biāo)的背景下，顯得尤為重要。”王均金認(rèn)為。

王均金建議，建立全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車用戶公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，為每個(gè)新能源汽車用戶建立一個(gè)碳積分賬號(hào)，完整記錄用戶的充電和電動(dòng)化出行數(shù)據(jù)（不涉及個(gè)人隱私信息）。參照新能源汽車雙積分制，建立用戶的充電和電動(dòng)出行積分規(guī)則，讓用戶的碳積分具備法定信用。

此外，在國(guó)家和地方政府層面上制定出臺(tái)個(gè)人碳積分的碳普惠鼓勵(lì)政策，如在個(gè)人的年度匯算清繳中，參照撫養(yǎng)未成年子女教育、贍養(yǎng)父母、租房等減稅方式給予減稅支持。

同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)的各類企業(yè)參與碳普惠激勵(lì)，對(duì)新能源汽車用戶的碳積分通過(guò)積分兌換、產(chǎn)品打折等方式給予激勵(lì)。例如航空公司可以推出個(gè)人碳積分兌換機(jī)票、汽車企業(yè)可以推出個(gè)人碳積分換算價(jià)格打折等激勵(lì)措施。最后，逐步建立個(gè)人碳積分的核證交易機(jī)制，讓個(gè)人碳積分可以進(jìn)入碳排放權(quán)的交易市場(chǎng)。

王均金表示，圍繞消費(fèi)端的碳減排建立一系列政策鼓勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)和市場(chǎng)交易的機(jī)制和體系，并率先在新能源汽車的推廣應(yīng)用上形成示范效應(yīng)，對(duì)于“后補(bǔ)貼時(shí)代”繼續(xù)積極推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的“雙碳”目標(biāo)都具有非常重要的意義。

建議收回公共充電網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理權(quán)

充電基礎(chǔ)設(shè)施是保障新能源汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)條件，如果沒(méi)有充電樁建設(shè)的適度超前和充電服務(wù)的同步配套，新能源汽車就無(wú)法正常使用。充電樁的建設(shè)和使用涉及電力配套、物業(yè)管理、消防安全、停車位占用等多方面的協(xié)調(diào)，單靠汽車廠家和用戶并不能解決問(wèn)題。

據(jù)王均金介紹，過(guò)去的十多年，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充電樁建設(shè)總量取得了很大的進(jìn)步，截至2021年11月底，全國(guó)已建成公共充電樁109.6萬(wàn)個(gè)，其中直流充電樁45萬(wàn)個(gè)，交流充電樁64.6萬(wàn)個(gè)；已建成隨車配建私人充電樁129.3萬(wàn)個(gè)。車樁比達(dá)到了3.3:1。

另一方面，王均金表示，雖然公共充電樁的建設(shè)快速發(fā)展，甚至一些城市的公共充電樁已接近飽和，但是公共充電樁的區(qū)域分布尚不平衡，與公共充電的需求不匹配，而且相當(dāng)比例的公共充電樁無(wú)法正常使用。而私人充電樁安裝和使用的問(wèn)題更加突出，全國(guó)大多省份的城鄉(xiāng)居民用戶安裝充電樁依然面臨諸多困難。

為此，王均金建議，當(dāng)?shù)卣畬⒊鞘械墓渤潆娋W(wǎng)點(diǎn)的管理運(yùn)營(yíng)權(quán)收回來(lái)，通過(guò)定期招投標(biāo)的方式，選擇有能力的企業(yè)提供統(tǒng)一的管理和運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督巡查，保證公共充電服務(wù)的有效運(yùn)營(yíng)。

此外，地方政府與國(guó)家電力公司加強(qiáng)合作，共同研究新能源汽車的市場(chǎng)需求，制定出一套對(duì)居民小區(qū)停車場(chǎng)和地下停車庫(kù)電力容量的增容擴(kuò)容政策。另外，政府積極引導(dǎo)城市居民小區(qū)與附近的企事業(yè)單位共享停車充電資源，形成資源的集約高效利用。

而對(duì)于農(nóng)村居民安裝充電樁電力容量不足、成本高的問(wèn)題，王均金建議可用“戶用光伏+儲(chǔ)能充電結(jié)合”的模式來(lái)解決。引導(dǎo)和鼓勵(lì)電力企業(yè)或第三方服務(wù)企業(yè)與農(nóng)村居民合作，由企業(yè)投資建設(shè)戶用光伏發(fā)電+儲(chǔ)能充電設(shè)施，通過(guò)白天的光伏發(fā)電與晚上的儲(chǔ)能電量為新能源汽車提供充電，并可將多余的電量上網(wǎng)。

最后，要加速出臺(tái)電動(dòng)汽車“大功率直流充電接口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)審批等各個(gè)環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)際化，一方面能夠兼容日本、歐美等國(guó)家及地區(qū)的大功率直流充電標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也要完全兼容上一代直流充電接口標(biāo)準(zhǔn)，使得新開(kāi)發(fā)的車型在老的充電樁上也能夠正常工作，做到存量資源利用最大化。標(biāo)準(zhǔn)本身做一定的設(shè)計(jì)預(yù)留，為未來(lái)可能的進(jìn)一步技術(shù)升級(jí)留有設(shè)計(jì)空間。