“雙減”后如何保障學習質量？教育部：分學科制定教學基本要求 委托第三方開展“雙減”落實情況獨立調查

每經記者 張懷水 北京攝影報道 每經編輯 陳星

“雙減”政策推動下，學生的學習負擔有所減輕，但減負的同時如何提高學習質量？ 

2月15日，教育部召開新聞發布會，介紹2022年基礎教育重點工作任務和中小學幼兒園開學有關工作要求。  

教育部基礎教育司副司長朱東斌表示，“雙減”，減負是治標，目的是為了提質，促進基礎教育回歸育人的本質，促進學生全面健康發展。去年秋季學期以來，各地各校認真貫徹落實中央的“雙減”文件精神，把落實課程標準、保障教學質量作為一個重要的目標，不斷提升“三個水平”，即作業設計水平、課后服務水平和課堂教學水平，取得了積極成效。 

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“雙減”的目的不僅僅是為學生減負，而是要提升學生主動學習的能力，激發他們的潛能。“我們在調研中發現，不少學生進入大學后無所事事，這一定程度上是長期被動式學習造成的。因此，在中小學階段，建議預留40%的時間讓孩子主動分配學習和興趣。”

九成學生在規定時間內完成書面作業

教育部基礎教育司司長呂玉剛在新聞發布會上表示，經過各地各校的共同努力，2021年秋季學期學校落實“雙減”工作開局良好、進展平穩、成效明顯。作業總量時長有效控制，作業管理制度普遍建立，作業設計水平不斷提高，在規定時間內完成書面作業的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上。課后服務實現全覆蓋，課后服務的項目吸引力有效性顯著提升，自愿參加課后服務的學生比例由去年春季學期末的49.1%提高到秋季學期末的92.2%。

國家統計局調查顯示，73%的家長表示孩子完成書面作業的時間比“雙減”前明顯減少，85.4%的家長對課后服務表示滿意。 

“雙減”背景下，在保障學生的學習效果和質量方面，教育部也提出了具體要求。朱東斌介紹，要求省級教育行政部門要分學科制定教學基本要求，要求學校健全教學管理規程，嚴格落實教學計劃，強化教師的備課和校本教研，提高課堂教學水平。

“要求教師要精準分析教情學情，通過學生的課堂表現、日常作業、期末考試、學業質量監測等途徑，逐一分析每個學生的學習情況，有針對性地做好輔導答疑和拓展提高工作。”朱東斌說。 

儲朝暉對《每日經濟新聞》記者表示，與此前針對校外培訓機構開展的治理不同，“雙減”政策在提出規范校外培訓的同時，還提出要提高學校教學質量，明確提出要讓學生的學習回歸校園主陣地。“這是‘雙減’政策最大的亮點，內外兼顧，規范校外培訓機構與強化學校教育主陣地同步推進。” 

21世紀教育研究院院長熊丙奇則認為，當前，我國中高考仍沿用考試分數、排名評價來錄取學生，基礎教育由此存在唯分數論、唯升學論問題。“雙減”能否真正落到實處，根源還是要啃下中高考改革這塊“硬骨頭”。

委托第三方開展“雙減”落實情況獨立調查

在加強質量評價和檢測方面，朱東斌表示，一是要求各地各校進一步做好教學質量監測，注重質量分析和結果反饋。根據質量監測的結果，針對存在的不足，采取有效改進措施，確保教學質量不斷提高。

其次，要求各地各校將“雙減”工作成效納入學校辦學質量評價體系。朱東斌指出，按照去年教育部等六部門印發的《義務教育質量評價指南》的要求，體現問題導向，改進評價辦法，充分發揮質量評價的導向作用。

“三是為了更加客觀地了解各地各校‘雙減’工作的落實情況，教育部也將委托第三方開展‘雙減’落實情況的獨立調查，進行跟蹤評價。”朱東斌說。

《每日經濟新聞》記者在發布會現場了解到，下一步，教育部將委托有資質的、信譽度高的第三方機構開展學校落實“雙減”工作的獨立調查，并利用督導監管的平臺，接受社會各方面監督。暢通群眾反映意見的渠道和途徑，進一步提高學校落實“雙減”工作的水平。

儲朝暉認為，依托第三方開展獨立調查、進行跟蹤評價，能夠客觀反映各地的落實進展，及時發現問題，總結推進“雙減”工作。

儲朝暉進一步表示，從目前已經發布的相關措施來看，大部分都集中在治理校外培訓上，對學校內部的均衡發展提及得不夠具體。“校內也是‘雙減’的重要陣地，需要從考試評價、教育均衡等方面進行多維度探索。”