商務(wù)部答每經(jīng)問：將補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，以大帶小打造一刻鐘便民生活圈

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

1月24日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知，正式印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

如何解讀這份重磅規(guī)劃？24日上午，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華在發(fā)布會(huì)上介紹，《規(guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點(diǎn)問題，對(duì)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引，對(duì)于培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

在發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)尹虹在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)介紹，“十四五”期間在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面將圍繞網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主體競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化六個(gè)方面開展工作。

重點(diǎn)推動(dòng)大型連鎖企業(yè)下沉社區(qū)

在此次發(fā)布會(huì)上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問：現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，與滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求、釋放強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能息息相關(guān)，請(qǐng)問“十四五”期間在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面將開展哪些工作？

圖片來源：國(guó)家發(fā)改委

尹虹就記者的問題回應(yīng)稱，商貿(mào)流通銜接產(chǎn)銷、貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)、服務(wù)民生和服務(wù)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用，在《規(guī)劃》中商貿(mào)流通體系也是獨(dú)立成章。

“十三五”以來，我國(guó)商貿(mào)流通體系建設(shè)取得明顯成效，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年，批發(fā)和零售業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)11.3%，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但仍存在許多痛點(diǎn)、難點(diǎn)和弱項(xiàng)，與構(gòu)建新發(fā)展格局要求還不相適應(yīng)。

“十四五”時(shí)期，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，圍繞網(wǎng)絡(luò)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主體競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展方式、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和內(nèi)外貿(mào)一體化六個(gè)方面開展工作，既注重硬件，同時(shí)更注重軟件，既注重發(fā)展規(guī)模，更注重發(fā)展質(zhì)量。

一是提升流通網(wǎng)絡(luò)布局。與產(chǎn)業(yè)布局和交通規(guī)劃等相銜接，合理布局商品集散中心和交易市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板。重點(diǎn)工作是實(shí)施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)配送體系，推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域物流一體化發(fā)展，推動(dòng)流通降本增效。

二是提升流通基礎(chǔ)設(shè)施。

在農(nóng)村，深化縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)企業(yè)供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉這“三個(gè)下沉”，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。

在城市，推進(jìn)城市商業(yè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)大型連鎖企業(yè)下沉社區(qū)，補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，以大帶小打造一刻鐘便民生活圈，持續(xù)保障和改善民生。

同時(shí)，有序推進(jìn)試點(diǎn)步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈和智慧商店示范創(chuàng)建，不斷滿足城市居民多元化、多樣化消費(fèi)需求。

三是提升流通主體競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)完善批發(fā)、零售、供應(yīng)鏈等重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，實(shí)施商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)同時(shí)，更要激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力，提升商貿(mào)流通企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，深入實(shí)施老字號(hào)保護(hù)發(fā)展五年行動(dòng)，進(jìn)一步健全政策體系，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。

四是提升流通發(fā)展方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)搶抓現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，大力發(fā)展綠色流通，引領(lǐng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

五是提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，打造區(qū)域一體化供應(yīng)鏈生態(tài)，探索構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)上下游和產(chǎn)供銷有機(jī)銜接。

六是提升內(nèi)外貿(mào)一體化程度。持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外流通大通道，通過打造“大平臺(tái)”，建設(shè)“大通道”，促進(jìn)“大開放”，打破內(nèi)外流通融合“堵點(diǎn)”，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)“通道”。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn) 提高流通效率

在此次發(fā)布會(huì)上，出席的有關(guān)方面負(fù)責(zé)人還就流通體系建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)心的問題進(jìn)行了回應(yīng)。

張國(guó)華介紹，要在推進(jìn)商品和要素高效流通和配置方向上，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。

一是加快現(xiàn)代流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程。重點(diǎn)推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化進(jìn)程，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推進(jìn)流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)推廣應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場(chǎng)交易，按市場(chǎng)化原則提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。

二是提高重要資源配置能力。抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺(tái)和國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，創(chuàng)新航運(yùn)指數(shù)期貨等產(chǎn)品，積極探索期貨、現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)。

三是健全一體銜接的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。完善商品命名、編碼、計(jì)量等規(guī)則，規(guī)格、品級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁設(shè)定不合理結(jié)算方式、拖延付款期限等交易行為。

與此同時(shí)，要推動(dòng)國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充，制修訂適合我國(guó)國(guó)情的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、骨干核心企業(yè)積極作用，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用力度。推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、票證單據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為介紹，要大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高流通效率。

他強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一單制”等方面創(chuàng)新發(fā)展模式，加快應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息共享，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)載運(yùn)單元推廣，推進(jìn)內(nèi)陸集裝箱、陸空聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝器等的應(yīng)用。

封面圖片來源：國(guó)家發(fā)改委