成都高新區：揭榜掛帥建設新型研發機構 賦能科技產業既有高原又有高峰

深入推進科技創新領域“放管服”改革，打通政產學研的堵點難點，實現高水平的科技自立自強，成都高新區勇擔國家使命，策劃師是“岷山行動”計劃，“揭榜掛帥”建設新型研發機構，創新科技研究、成果轉化的模式，為區域經濟高質量發展做出貢獻。

岷山行動揭榜掛帥活動現場   成都高新區供圖

案例經驗

（一）聚焦主導產業及未來產業，“揭榜掛帥”科技攻關。精準策劃需求榜單。聚焦主導產業和未來產業，聚焦“卡脖子”關鍵核心技術環節，形成需求榜單，以“揭榜掛帥”的形式向全球頂尖人才發出邀請，真正實現“讓能者上”。科學設定申報條件。始終聚焦“技術先進性、團隊落地性、產業化前景”進行研判。揭榜團隊合作關系穩定、結構合理，需配備產業化人才，前期研究成果國內一流、世界先進，產業化前景好、市場規模大。推行“軍令狀”制度。揭榜團隊簽署任務書，按照約定完成年度目標和“里程碑”節點，包括人才聚集、企業孵化、企業估值及營收等，采取“一年一考核，三年一淘汰”的管理方式。

（二）市場化運作經費包干，深化科技領域“放管服”改革。企業化運營。成立由專家團隊控股的公司運營新研機構，專家團隊須現金出資。新研公司采取項目制運營管理，一旦卡脖子技術中試完成、有社會資本愿意投資，新設孵化公司，作為未來融資、上市主體。突出市場化導向。建立有平臺、有團隊、有公司、有孵化、有投入、有回饋、有產出、有集群“八有”評價標準，引入風投評價機制，評審專家由3名風投+2名技術+1名財務專家組成，重點關注項目商業模式及主要產品設想、潛在客戶和主要供應商意見、行業頭部企業或者投資機構關注情況等。推行經費“包干制”。采取“負面清單”管理方式，扶持資金可用于設備購置、人員工資、項目研發、知識產權購買等研發經營活動。

（三）秉持“前天使”理念，破解“卡脖子”技術產業化最難“一公里”。資金支持力度大。單個項目最高支持1億元，重大項目“一事一議”上不封頂。在天使投資前，采取“啟動資金支持+后續運營支持”的“前天使”支持方式，破解創業初期融資難題，幫助科學家鎖定未來利益，激發創業激情。新研機構可持續運轉。設立岷山公司，專職為新研機構提供人力、財務、投融資、市場、生活配套等全方位服務，讓科學家在成都高新區潛心攻關、“樂享創業”，實現從PI（首席科學家）到IP（知識產權）再到IPO（企業上市）的發展。新研機構持有孵化公司約30%股份，通過分紅和股權變現、公共技術平臺收入、申報政府項目、中間產品轉讓等，獲得穩定的現金流，實現可持續運轉。

主要成效

2021年1月，“岷山行動”計劃正式啟動，發布首批14個需求榜單，吸引申報團隊共92個，包括18個院士團隊。經過專家評審、盡職調查、項目磋商等環節，成都岷山氫能及碳中和技術研究院等6個項目成功揭榜，已聚集產業專家和技術專家93人，首年度擬轉化項目26個。第二批12個需求榜單已于6月15日發布，涉及寬帶通訊網絡、柔性電子、腦科學、合成生物學、數字孿生等多個新興領域及未來產業，6個研究院負責人現場簽下“揭榜任務書”，明確未來5年的團隊規模、營收和估值等量化目標。

封面圖片來源：成都高新區