成都青白江區(qū)：創(chuàng)新“鎮(zhèn)區(qū)合一”服務(wù)模式 實(shí)現(xiàn)“辦事不出功能區(qū)”

成都市委市政府統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。青白江區(qū)圍繞“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐、國(guó)際化青白江”總體定位，聚焦“辦事不出功能區(qū)”，按照“現(xiàn)代化、國(guó)際化、親民化”原則，創(chuàng)新體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建成青白江區(qū)蓉歐政務(wù)服務(wù)中心，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，探索出一條產(chǎn)業(yè)功能區(qū)政務(wù)服務(wù)新路徑，解決了我區(qū)毗河以南企業(yè)群眾辦事不方便的難題。

圖片來(lái)源：成都市青白江區(qū)供圖

案例經(jīng)驗(yàn)

（一）整合資源，創(chuàng)新“鎮(zhèn)區(qū)合一”服務(wù)模式。一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。在行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，結(jié)合歐洲產(chǎn)業(yè)城規(guī)劃對(duì)清泉鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更大程度的資源要素、服務(wù)設(shè)施整合。歐洲產(chǎn)業(yè)城黨工委管委會(huì)和清泉鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職，構(gòu)建起“管委會(huì)+屬地鎮(zhèn)”協(xié)同服務(wù)機(jī)制。二是理清服務(wù)職責(zé)。將蓉歐政務(wù)服務(wù)中心作為清泉鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的延伸服務(wù)點(diǎn)，由清泉鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)大廳運(yùn)行管理和下沉審批事項(xiàng)辦理，區(qū)審批和營(yíng)商環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)歐管委會(huì)同清泉鎮(zhèn)開(kāi)展園區(qū)企業(yè)“全鏈條式”服務(wù)，形成齊抓共管工作格局。三是整合服務(wù)力量。將清泉鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境辦、便民服務(wù)中心與區(qū)歐管委產(chǎn)發(fā)部、運(yùn)營(yíng)部人員進(jìn)行整合，統(tǒng)籌使用，增強(qiáng)服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)招商、協(xié)同治稅、一體服務(wù)。

（二）放權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)辦事不出功能區(qū)。一是下沉服務(wù)事項(xiàng)，就近辦。圍繞產(chǎn)業(yè)和人力資源全生命周期服務(wù)，針對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)城“兩頭在外”適鐵適歐臨港產(chǎn)業(yè)特色，分別下沉涉企事項(xiàng)290項(xiàng)、人才及員工服務(wù)事項(xiàng)127項(xiàng)、涉外服務(wù)事項(xiàng)82項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、工程建設(shè)、對(duì)外貿(mào)易等審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式辦結(jié)”。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，高效辦。開(kāi)展“一窗通辦”改革，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦事“零等待”。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)多個(gè)審批“一套材料申報(bào)、一張表單申請(qǐng)、一次辦成”。設(shè)立蓉歐共享開(kāi)放空間，配備辦公和自助設(shè)備，為園區(qū)企業(yè)提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。三是提升服務(wù)能力，專業(yè)辦。建立《窗口工作人員行為規(guī)范》《窗口工作人員考核辦法》《窗口服務(wù)一次性告知》等18項(xiàng)制度，提高精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。采取“理論學(xué)習(xí)+實(shí)操演練”方式，對(duì)窗口人員開(kāi)展為期2個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方能上崗，提升專業(yè)能力。舉辦外語(yǔ)、政務(wù)禮儀等培訓(xùn)，提升隊(duì)伍形象和素質(zhì)。

（三）優(yōu)化服務(wù)，打造“管家式”服務(wù)品牌。一是打造“管家小歐”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。組建24名“管家小歐”服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展“一企一專員”服務(wù)，為企業(yè)提供從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全程幫辦代辦服務(wù)。開(kāi)展“青松辦•進(jìn)園區(qū)”“辦事不用跑•蓉歐全辦好”等專項(xiàng)活動(dòng)4場(chǎng)，走訪天馬、玖龍等企業(yè)30余家，為企業(yè)及員工提供安全生產(chǎn)、疫情防控等服務(wù)。二是搭建“蓉歐沙龍”政企溝通平臺(tái)。每月舉辦一場(chǎng)“蓉歐沙龍”活動(dòng)，邀請(qǐng)金融、法律、外貿(mào)等方面專家，為企業(yè)提供法律援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資貸款等咨詢服務(wù)，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。三是建立“企業(yè)吹哨部門報(bào)到”機(jī)制。秉持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”理念，建立“臺(tái)賬-對(duì)賬-銷賬”式意見(jiàn)收集、辦理、反饋“全閉環(huán)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決園區(qū)企業(yè)停車難、歐城南路路燈及企業(yè)員工子女入學(xué)等問(wèn)題。

圖片來(lái)源：成都市青白江區(qū)供圖

主要成效

青白江區(qū)蓉歐政務(wù)服務(wù)中心建成以來(lái)，聚焦企業(yè)需求和園區(qū)發(fā)展，推出“我要辦企業(yè)、我要投資”等22個(gè)主題式服務(wù)，為企業(yè)提供69次全程幫代辦服務(wù)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決110個(gè)問(wèn)題，舉辦政企沙龍活動(dòng)10場(chǎng)，共辦件5264件，平均每月辦件量達(dá)877件，服務(wù)滿意率100%。相關(guān)做法受到關(guān)注和好評(píng)，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)，市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市紀(jì)委、市發(fā)改局等領(lǐng)導(dǎo)先后前來(lái)調(diào)研，重慶市、青島市、北海市、瀘州市、眉山市等省內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)參觀考察29批次。

封面圖片來(lái)源：成都清白江區(qū)