專家熱議區域協調發展：推動共同富裕要尊重各個區域本身比較優勢，允許各類要素合理流動高效集聚

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

今年年初向全社會發布的“十四五”規劃綱要提出，要深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。

進入新的發展階段，區域協調發展戰略將起到怎樣的作用？12月4日，面向現代化的中國區域科學發展研討會暨新書發布會在北京舉行，在現場，各界專家就這一話題展開了熱烈討論。

有專家在研討會上表示，共同富裕是中國式現代化的重要特征，區域協調發展中如何推進共同富裕，是值得關注的重要課題。

打破人員流動的體制機制障礙

近一段時間以來，圍繞共同富裕的相關討論一直備受全社會高度關注。從實現共同富裕的視角看，當前我國各區域發展還有哪些方面亟待提高？

對此，中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧在討論時指出，從共同富裕的角度來看，目前各地包括教育、醫療、養老等在內的公共服務發展不均衡，是非常值得重視的問題。此外，我們以前常談論東中西部的差距，現在看南北差距也顯得比較突出。

黃群慧強調，新時代談共同富裕，一方面要重視區域協調發展，另一方面也要調整思路，應該更加強調以人為核心的區域發展戰略，要尊重客觀發展規律，如東中西部存在的差距，要尊重各個區域本身的比較優勢，允許各類要素合理流動、高效集聚。

他分析稱，共同富裕要求是全體人民的共同富裕，勞動力的跨區域流動有利于居民提高自己的收入水平。要打破人員流動的體制機制障礙，盡快實現養老保險全國統籌，要素市場統一開放，達到競爭有序、人員流動、要素轉移暢通無阻。

同時，從共同富裕的角度來說，區域協調發展還強調不同區域的基本公共服務均等化，要加大對欠發達地區的支持力度，保證欠發達地區的居民公共服務水平得到明顯提升。

圖片來源：新華社

應深入推動對欠發達地區的研究

針對共同富裕和區域發展之間的關系，中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所所長高國力表示，目前浙江已經推進高質量發展建設共同富裕示范區，后續還會有不同地區的省域、市域甚至縣域，都要圍繞共同富裕做更多的試驗、示范和探討。

共同富裕概念的提出和下一步基本方法、標準和指標體系的研究與區域經濟、區域社會發展密切相關，現在公認的共同富裕幾個維度——城鄉共同富裕、區域共同富裕和不同群體的共同富裕，基本都跟區域科學密切相關。

高國力強調，未來我們應該更多關注欠發達地區。從面向現代化的區域科學未來的發展來看，除了都市圈、城市群引領的區域之外，未來應該更深入地推動和關注對欠發達地區的研究，避免讓其成為整個區域發展的短板，并且拉整體發展的后腿。

封面圖片來源：新華社