如何加強地方人大對政府債務審查監督？全國人大常委會預算工委回應每經：推動政府債務審批、舉借、使用、償還和管理規范化

每經記者 李彪 北京攝影報道 每經編輯 陳旭

“全國人大及其常委會始終將加強地方政府債務審查監督作為預算決算審查監督的重點。”

9月17日，全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法工委、全國人大常委會預算工委舉行“加強人民代表大會制度建設 發展中國特色社會主義民主”集體采訪，全國人大常委會預算工委辦公室主任刁義俊作如上表述。

近年來，如何加強人大對政府債務審查監督工作一直是社會關注的焦點。為此，《每日經濟新聞》記者在集體采訪時提問：近期，中共中央辦公廳印發《關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見》（以下簡稱《意見》），請問下一步如何做好《意見》的貫徹落實工作？

對此，刁義俊回應表示，將推動地方人大把加強政府債務審查監督與進一步深化人大預算審查監督重點拓展、落實審計查出突出問題整改跟蹤監督、推進預算聯網監督工作有機結合起來，推動政府債務審批、舉借、使用、償還和管理規范化。

正起草實施意見推動貫徹落實黨中央決策部署

今年6月，中共中央辦公廳印發《關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見》，文件就推動完善政府預算決算草案和報告中有關政府債務的內容、規范人大審查監督政府債務的內容和程序、加強人大對政府債務風險管控的監督、加強組織保障等作出明確規定，并提出了工作要求。

刁義俊指出，全國人大常委會高度重視，栗戰書委員長作出批示并主持召開座談會，對貫徹落實黨中央決策部署、推動地方人大加強政府債務審查監督提出明確要求。7月，全國人大財經委、常委會預算工委組織召開全國視頻會議，邀請財政部、審計署負責同志參加會議，對貫徹落實黨中央文件精神提出意見建議要求。

對于下一步圍繞貫徹落實《意見》的主要工作，刁義俊介紹，全國人大常委會預算工委正在起草《關于推動貫徹落實<關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見>的實施意見》（代擬稿）。按程序報批后，擬由全國人大常委會辦公廳印發。

“全國人大常委會預算工委將進一步加強與地方人大的聯系交流，跟蹤《意見》的貫徹落實情況，及時總結經驗做法，把黨中央的部署要求持續深入貫徹好落實好。”刁義俊說，常委會預算工委將加強與國務院財政、審計等部門的溝通聯系，研究解決貫徹落實中遇到的新情況新問題，推動財政部門進一步完善地方政府債務管理制度，推動審計機關進一步探索對政府債務情況開展全口徑、全過程審計監督。

此外，刁義俊強調，全國人大及其常委會在審查批準年度預算、決算和監督預算執行中，通過聽取政府專項工作報告和開展執法檢查、專題調研、專題詢問等方式，進一步加強對地方政府債務的審查監督。

同時，推動地方人大把加強政府債務審查監督與進一步深化人大預算審查監督重點拓展、落實審計查出突出問題整改跟蹤監督、推進預算聯網監督工作有機結合起來，推動政府債務審批、舉借、使用、償還和管理規范化，形成改革的政策集成和效果集成，積極做好加強地方政府債務監督、防范化解債務風險工作。

推動完善人大預算審查監督、財稅立法等工作

財政資金取之于民、用之于民，是實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的重要支撐和基本保障。

2020年以來，黨中央、國務院決策建立財政資金直達機制，中央財政資金直達市縣基層用于“六穩”“六保”等急需領域，直接惠企利民。

同時，加強預算決算審查監督、國有資產監督，是黨中央賦予人大的重要職責，是憲法法律賦予人大的法定職責。2020年，全國人大常委會預算工委確定了5個基層聯系點。

刁義俊介紹，預算工委將5個基層聯系點作為數據采集分析的重要樣本，結合人大預算聯網監督系統、財政部直達資金監控系統和審計署關于中央財政直達資金全過程、全覆蓋跟蹤審計工作，圍繞中央財政直達資金在基層聯系點的使用、取得的成效及存在的問題等，持續跟蹤有關情況，形成《關于中央財政直達資金有關情況的報告》，提出推進完善直達資金監控系統、優化直達資金使用考核、加強直達資金審計監督等意見建議，以全國人大專報信息形式報中央辦公廳。

“把人民呼聲轉化為工作實績。”刁義俊說，比如研究修訂關于加強中央預算審查監督的決定是預算工委承擔的一項重要改革和立法任務，在起草《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監督的決定（修訂草案）》過程中，預算工委書面征求各基層聯系點意見，在草案中將各基層聯系點提出的13條意見予以研究吸收。

同時，在2021年預算審查工作中，預算工委邀請基層聯系點代表參加座談會，聽取財政部、稅務總局、審計署關于預算執行情況、有關財稅政策措施落實和審計查出相關問題整改情況的介紹，并在會上介紹有關中央財稅政策在基層的落實落地情況，與參會部門有效互動，推動改進完善政策實施。

此外，圍繞全國人大常委會聽取和審議國務院關于財政農業農村資金分配使用情況報告、關于財政交通運輸資金分配和使用情況報告、有關稅收立法等相關工作，有關部門深入基層聯系點開展調研或采取委托基層聯系點調研的形式，認真聽取基層政府、人民群眾反映的基層實際情況和提出的意見建議，及時向有關政府部門反饋，在工作中充分研究采納，從而更好地推動政府有關部門改進工作，推動完善人大預算審查監督、國有資產管理監督和財稅立法等各項工作。

封面圖片來源：每經記者李彪攝