深圳華南城創建平湖街道楓橋式園區發展樣本

近日，深圳華南城創建平湖街道楓橋式園區發展樣本入選《法治龍崗》期刊。以華南城發展經驗，探索楓橋式園區創建，進而推動片區基層治理。

深圳華南城是華南城控股集團子公司，于2002年12月入駐平湖，占地面積約106萬平方米，規劃總建筑面積260萬平方米，目前園區內有6家上市公司，入駐企業、商戶13000余家，是平湖街道商業聚集地。

隨著華南城的快速發展，園區糾紛解決和法務服務成為企業的重要需求之一。2016年10月，平湖街道成立華南城綜治中心，2019年9月，進一步掛牌成立深圳市龍崗區行政服務大廳華南城分中心，將服務窗口前移，實現管理服務雙提升。2020年，平湖街道將華南城綜治中心建設與楓橋式園區創建搭建起來，通過中心的廣輻射，推進園區基層治理。

主要做法

窗口前移，把工作觸角延伸至企業內部。推動力量在基層整合，問題在基層解決，成立華南城綜治中心。中心設置在華南城園區黨群服務中心大樓內，集應急聯動、指揮協調、信訪接待、矛盾調解、心理服務等功能于一身，獨立設置辦公室，可容納50人的調解室等。

行政服務窗口前移提供便捷服務。掛牌成立深圳市龍崗區行政服務大廳華南城分中心，區內首家政企共建的產業園區公共服務平臺，為園區及周邊1萬多家企業、2萬多名創業人員提供基礎政務和個性化服務。

功能整合，讓資源在園區有機共融。聚集三大力量主抓糾紛化解。華南城綜治中心集信訪調解、司法、勞動三大功能于一身，通過選派和購買專業服務，選定總工會職業化副主席負責中心日常管理，并引進具有資質的律師1名及律師助理2名，形成“2+3”的專業服務團隊，負責日常業務及糾紛調處。

黨建帶動群團優化群眾服務。以園區黨群服務中心為載體，華南城工青婦等群團組織不斷壯大，在團結教育、維護利益、服務群眾等方面發揮積極作用。企業參與提升社會協同治理。抓住企業的關鍵作用，由華南城集團搭建對接街道及園區企業商戶的三方溝通渠道，指定集團高層作為處理訴求、糾紛的主要責任人，組織力量化解糾紛，打通過與商戶的溝通渠道。

群眾明星助力社會和諧穩定。發揮群眾在園區管理及自治中的基礎及輻射作用，培育一批群眾明星，選取優質商戶作為華南城商會會員，建立友好的對話機制。在園區創建工作中，商戶主動分享經驗，探討思路，使得園區治理情況及企業、商戶關系整體向好。

中心統籌，建立一套綜合處置機制。實現糾紛統一受理。華南城綜治中心統一受理園區矛盾糾紛，在調解中突出事實取證，強調證據收集固定，對接待調解過程筆錄存檔。中心與華南城警務室通力配合，推動警務前移常態備勤抓好應急處突工作，尤其是設立華南城反恐聯勤點，安排警力24小時駐守。

工作成效

矛盾不上交，園區內糾紛總量下降。華南城綜治中心成立以來，積極化解各類矛盾糾紛，影響力和營商環境整體向好。

服務不缺位，園區兩大主體意識提升。一是企業主體責任落實。打通與商戶溝通渠道，有問題及時反饋。二是群眾法治意識提升。綜治中心為近萬人解決了訴求，換得園區群眾信任，許多當事人自發宣傳，園區不少商戶、群眾主動做義務調解員，形成了有問題找綜治的共識。

平安不出事，聯勤聯動工作機制固定成型。華南城園區聚集信訪、警務、司法、勞動、消防、市監、行政服務等多方資源，協同作戰為創建楓橋式園區推動園區社會治理創新提供了組織保障。

工作啟示

通過華南城創建楓橋式園區的有效探索，可以得到三點啟示。

一是堅持服務群眾宗旨，主動滿足群眾需求是基層治理的出發點和落腳點。只有群眾買賬，社會治理才能深入開展。二是堅持政企共建共治，激發園區治理新動能是實現共贏共享的根本支撐。三是堅持以法為教理念，喚醒群眾法治意識是推動社會和諧穩定的強大法寶。

未來，華南城將繼續在各級政府部門的領導下，開展政企共治，服務園區商戶和群眾，為楓橋式園區創建，為區域經濟協同發展作出更大貢獻。