中國農村發展報告：預計到2035年基本實現農業農村現代化，農村居民人均可支配收入有望超4萬元

每經記者 李彪 實習記者 李明明 北京攝影報道 每經編輯 陳旭

近日，中國社會科學院農村發展研究所、中國社會科學出版社、中國社會科學院城鄉發展一體化智庫在北京聯合舉行了《中國農村發展報告（2021）》（以下簡稱報告）發布會暨面向2035年的農業農村現代化學術研討會。

《每日經濟新聞》記者從發布會現場獲悉，歷年的《中國農村發展報告》均對中國農村綜合發展狀況進行量化評價。報告的測評結果顯示：農村發展水平在全國、區域和省級三個層面繼續穩步提高，其主要貢獻來自生活水平的提升，即農村居民生活消費水平的提升和農村生活設施條件的改善。

報告顯示，不同區域之間農村發展水平存在一定差距，東部地區明顯領先。

報告預測，2035年中國農業科技進步貢獻率將達到70%以上，農食相關行業與農林牧漁業的增加值比值超過2，化肥施用強度下降到225千克/公頃左右；村莊常住人口規模超過1500人，常住人口城鎮化率在72%左右；農村居民人均可支配收入超過4萬元（2019年價格），城鄉居民收入倍差縮小至1.8。

報告預計，到2035年，中國將基本實現以“農業強、農村美、農民富”為特征的農業農村現代化。

2040年前后有望跨越農業強國門檻

報告提出，當前要加快建設農業強國，實現由農業大國向農業強國轉變。

農業強國以“四強一高”為基本特征，即農業供給保障能力強、農業競爭力強、農業科技創新能力強、農業可持續發展能力強和農業發展水平高。

報告預計，中國最有可能在2040年前后跨越農業強國門檻，保守估計農業強國的實現應不晚于2045年。

報告指出，加快建設農業強國，要采取分階段推進、分類推進和協同推進的方式。

首先是發揮農業強省強區的示范引領作用，主要涉及東部農業發達省份，農墾系統、各類農業園區示范區、大中城市的都市農區等。

其次是突破現代種業、農機裝備制造和智慧農業等重點產業發展瓶頸，到2025年奠定重點產業的技術基礎，到2035年農業科技創新能力達到中等發達國家平均水平。

再次是促進經營主體的分工與專業化，力爭到2035年高素質農民占第一產業從業人員比例超過30%，有力支撐教育強國、人才強國和農業強國的建設。

確保任何情況下糧食供給的充足性

產業發展是實現農業農村現代化的基礎。報告認為，當前我國農村產業現代化建設進程明顯滯后，農村人力資本不足、小農戶為主體、農村集體產權制度改革滯后、先進科學技術和裝備難以本土化、粗放型的生產方式等仍制約著農村產業現代化進程。

推動農村產業現代化，應強化鄉村人才培育、推進村莊規劃和農村土地制度改革、促進先進科技裝備與農村產業深度融合、發揮新型經營主體的示范帶頭作用。

如何確保糧食安全？報告認為，面向2035年的中國糧食安全戰略的核心內涵是確保任何情況下糧食等食物供給的充足性和韌性。

總體思路是：保障糧食和其他食物供給和價格基本穩定，滿足居民食物消費升級需要，守住糧食安全底線，藏糧于地、藏糧于技，健全糧食安全社會網；實現國內糧食生產能力由7億噸水平向7.5億噸水平轉變，常態下中國糧食供給能力達到9億噸水平。

主要舉措包括：統籌國內國際糧食安全治理，保護調動農民種糧積極性，發揮耕地基礎性作用，加快農業科技創新，加強完善糧食市場調控。

種業現代化也是重點領域，對于加快實現農業現代化、促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全具有重要意義。

報告明確，中國農作物種業現代化必須堅持走創新驅動、市場主導的發展道路。應加強不同育種機構的分工和合作，提高行業準入標準、放寬品種審定權限，加大重點領域和繁育基地建設，完善種業支持政策。

封面圖片來源：新華社