中共中央政治局會議：統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

在今年上半年中國經濟取得同比增長12.7%、GDP總值超50萬億大關的優(yōu)異成績之后，此次召開的政治局會議將如何判斷當前經濟運行態(tài)勢？對于下半年經濟運行重點，此次會議又會安排哪些重要舉措？

《每日經濟新聞》記者注意到，此次政治局會議提出，做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。

圖片來源：新華社

保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性

“經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好”，這是本次政治局會議對今年以來我國經濟形勢作出的一個重要論斷。

在肯定成績的同時，對于當前階段經濟形勢中的一些不利因素，此次會議也作出了充分的評估和判斷。會議指出，當前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢對《每日經濟新聞》記者分析，“不穩(wěn)固”意味著經濟修復仍然面臨一定的壓力，各項政策仍然需要相機抉擇。

而“不均衡”則體現在工業(yè)與服務業(yè)之間的不均衡，投資與消費的不均衡，投資內部的不均衡，必選消費與可選消費的不均衡，區(qū)域之間的不均衡。如何化解不均衡或者說如何避免不均衡的進一步擴大，或許仍然是政策著力的重點。

值得注意的是，本次政治局會議強調，要做好宏觀政策跨周期調節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區(qū)間。

紅塔證券研究所所長李奇霖向《每日經濟新聞》記者分析，本次會議明確強調了要做好宏觀政策的跨周期調節(jié)，這與此前決策層提出的“立足當前，著眼長遠，做好跨周期調節(jié)，應對好可能發(fā)生的周期性風險”一脈相承。目前來看，這可能主要指的是出口等領域未來下行壓力，以及經濟運行中的信用風險。為此，本次會議不僅提及跨周期調節(jié)，還強調要防范化解重點領域風險，落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制。

加快發(fā)展租賃住房 落實用地、稅收等支持政策

在未來一段時間推進的重點工作方面，此次政治局會議要求，要挖掘國內市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系，加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設，引導企業(yè)加大技術改造投資。

此外，會議還強調，要強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅力度，進一步激發(fā)市場主體活力。堅持高水平開放，堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

值得注意的是，此次會議提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

對比4月30日政治局會議中“有序推進碳達峰、碳中和工作”的表述，可以發(fā)現此次會議涉及碳達峰、碳中和的內容有比較明顯的增加。

不僅如此，會議還強調要“糾正運動式‘減碳’”，開源證券首席經濟學家趙偉對《每日經濟新聞》記者分析，這可能指的是部分地方為短期突擊完成任務，過快的“減碳”行為。這種行為容易導致商品供需矛盾，由此帶來的原料成本過高將影響企業(yè)生產經營。

此次政治局會議再次明確提及“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，并提及要加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進就此向記者分析，此次會議一個很大的亮點在于提出落實用地、稅收的支持，以更好發(fā)展租賃住房。據此，后續(xù)可以關注土地市場和稅收領域的變化。比如，未來在雙集中供地等方面，會有各類土地保障，尤其是在房企高價拿地過程中，需要更好理解競自持、配建保障性租賃住房等內容。同時，要理解稅收方面的支持，尤其是房企參與租賃市場改革中，將享受到減稅優(yōu)惠以真正激活市場主體活力，更好地參與租賃市場的發(fā)展。

封面圖片來源：新華社