專(zhuān)訪上海市節(jié)能減排中心齊康：碳市場(chǎng)開(kāi)啟助力碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 前期或賣(mài)盤(pán)偏少，價(jià)格趨于上漲

每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)開(kāi)啟日益臨近，資本市場(chǎng)碳中和、節(jié)能環(huán)保板塊表現(xiàn)活躍，券商也密集發(fā)布研報(bào)關(guān)注碳交易市場(chǎng)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建立，最大的益處是什么？開(kāi)啟后將對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？碳交易背后的邏輯是什么？投資機(jī)會(huì)又在哪里？

對(duì)此，上海碳交易市場(chǎng)的主要設(shè)計(jì)者之一、參與研究和組建上海碳交易市場(chǎng)架構(gòu)的上海市節(jié)能減排中心副總工程師齊康接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪。

上海市節(jié)能減排中心副總工程師齊康 圖片來(lái)源：受訪者供圖

碳交易邏輯：碳排放的成本逐步內(nèi)化到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中

NBD：您認(rèn)為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)啟最大的益處是什么？

齊康：碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)啟，最大的好處是可以助力于我國(guó)碳排放達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目前，電力行業(yè)排放要占到全部總量的40%左右，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)于2030年前達(dá)峰的承諾目標(biāo)，需要電力、鋼鐵、有色、石化化工等主要用能排放行業(yè)盡早達(dá)峰，并有可能的話實(shí)現(xiàn)減量來(lái)平衡交通、建筑領(lǐng)域的剛性能耗和碳排放增量。

碳市場(chǎng)機(jī)制是以總量設(shè)定為前提的市場(chǎng)化減排機(jī)制，首期納入電力行業(yè)，再逐步納入鋼鐵、有色等行業(yè)主體，將實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)排放50%以上的總量控制，從而有助于“碳達(dá)峰”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，通過(guò)全國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)啟，將幫助廣泛的排放主體構(gòu)建碳資產(chǎn)管理體系、推動(dòng)社會(huì)大眾進(jìn)一步強(qiáng)化低碳意識(shí)，特別是試點(diǎn)地區(qū)以外省市的企業(yè)，刺激企業(yè)向清潔能源轉(zhuǎn)型，從而為我國(guó)的低碳發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

NBD：全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)啟后，將對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

齊康：全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，首先將推動(dòng)納入排放的行業(yè)，如電力行業(yè)企業(yè)，要加快排摸碳排放家底、建立健全碳資產(chǎn)管理體系，同時(shí)推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能低碳改造，挖掘節(jié)能潛力。對(duì)于行業(yè)后續(xù)新增項(xiàng)目投資，碳排放成本將作為新增成本要素納入考量，相關(guān)企業(yè)主體會(huì)對(duì)火力發(fā)電新增投資更為謹(jǐn)慎。

其次，對(duì)于碳捕集和碳資源利用行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生顯著的助推效應(yīng)，相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和示范項(xiàng)目將逐步落地推進(jìn)。

NBD：碳交易背后的邏輯是什么？投資機(jī)會(huì)又在哪里？

齊康：碳交易的邏輯是將碳排放的成本逐步內(nèi)化到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中。隨著碳市場(chǎng)的逐步成熟、高排放行業(yè)主體企業(yè)的逐步納入，投資機(jī)會(huì)在于：有可能率先實(shí)現(xiàn)工藝低碳轉(zhuǎn)型的即將納入碳市場(chǎng)的企業(yè)，如單位電量碳排放明顯低于行業(yè)基準(zhǔn)的發(fā)電行業(yè)企業(yè)、低碳冶金、建材行業(yè)企業(yè)；具備相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用企業(yè)；具有良好碳資源利用場(chǎng)景、技術(shù)的機(jī)械加工、化工行業(yè)企業(yè)；具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的頭部新能源、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)等行業(yè)企業(yè)。

前期或賣(mài)盤(pán)偏少，價(jià)格趨于上漲

NBD：在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)啟后，如果出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)應(yīng)該注意哪些方面的問(wèn)題？

齊康：由于目前僅納入電力行業(yè)排放主體，尚未引入投資機(jī)構(gòu)，價(jià)格應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況。目前交易規(guī)則中也已設(shè)置有漲跌幅，可對(duì)此類(lèi)情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。在排放主體天生厭惡市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)且當(dāng)前全國(guó)電力供應(yīng)形勢(shì)趨緊的情況下，可能出現(xiàn)前期賣(mài)盤(pán)偏少，價(jià)格趨于上漲的情形，為滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，可能有必要在滿(mǎn)足總量控制、信息充分透明公開(kāi)的前提下，通過(guò)有償或無(wú)償?shù)姆绞剑O(shè)置相關(guān)機(jī)制向市場(chǎng)投放一定配額，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。

NBD：全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)啟后，為提升市場(chǎng)的覆蓋面和有效性，還需要出臺(tái)哪些方面的配套措施，做哪些方面的工作？

齊康：為提升市場(chǎng)的覆蓋面和有效性，可完善的措施和工作有：一是細(xì)化CCER的抵消機(jī)制，作為市場(chǎng)總體的補(bǔ)充調(diào)節(jié)機(jī)制；二是加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)核查的監(jiān)管體系建設(shè)，排放數(shù)據(jù)的口徑、尺度統(tǒng)一是市場(chǎng)良好運(yùn)行的生命線，全國(guó)范圍內(nèi)各企業(yè)核查數(shù)據(jù)的管理挑戰(zhàn)巨大；三是市場(chǎng)在賣(mài)盤(pán)稀缺、買(mǎi)盤(pán)較多時(shí)的調(diào)節(jié)機(jī)制可提前做好預(yù)案。

NBD：如何確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查的準(zhǔn)確性？

齊康：一是強(qiáng)化監(jiān)管。有關(guān)碳排放數(shù)據(jù)主要是依據(jù)現(xiàn)有行業(yè)規(guī)范進(jìn)行核算，相關(guān)燃料數(shù)據(jù)的認(rèn)定、排放因子的規(guī)范取值等都還需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的細(xì)則，并建立及時(shí)、統(tǒng)一的處理細(xì)則規(guī)定。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。有必要對(duì)各省市，特別是試點(diǎn)以外的省市核查管理部門(mén)人員、核查機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，包括執(zhí)業(yè)規(guī)范、核算規(guī)范等方面的宣講交流。

三是建立會(huì)商機(jī)制。對(duì)于相關(guān)特殊情況，由國(guó)家層面委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立及時(shí)的會(huì)商處理機(jī)制，形成權(quán)威的處理規(guī)則后及時(shí)予以公開(kāi)。

NBD：企業(yè)如何做好碳資產(chǎn)管理？

齊康：首先是完善組織體系。在企業(yè)現(xiàn)有能源、環(huán)境、財(cái)務(wù)等部門(mén)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，要構(gòu)建涵蓋碳排放報(bào)告、交易組織、資產(chǎn)管理等方面的工作小組和會(huì)商機(jī)制。

再是建立企業(yè)碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。依托現(xiàn)有能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系及計(jì)量器具體系，構(gòu)建及時(shí)暢通、規(guī)范有效的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，為碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、接受核查、清繳等工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

還有排摸好家底，包括排摸好企業(yè)主要碳排放源及其降碳潛力。

NBD：國(guó)外有哪些值得借鑒的碳排放交易經(jīng)驗(yàn)？

齊康：良好的市場(chǎng)信息公開(kāi)機(jī)制；推動(dòng)排放主體配額分配方法逐步趨于有償化；以及聚焦對(duì)主要固定的排放源設(shè)施的監(jiān)管，以降低排放核算口徑的調(diào)整對(duì)配額管理的影響。