跨境電商規模5年增長近10倍 國務院：要擴大跨境電商綜合試驗區試點范圍

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

國務院總理李克強6月22日主持召開國務院常務會議，確定加快發展外貿新業態新模式的措施，推動外貿升級，培育競爭新優勢。

會議指出，新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。近年來我國外貿新業態新模式快速發展，其中跨境電商規模5年增長近10倍，促進了外貿轉型升級，尤其在疫情沖擊下為穩外貿等發揮了重要作用。

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，跨境電商是我國外貿新業態、新模式的具體體現，也是外貿轉型升級的重要方向。“去年，我國跨境電商零售進口的規模已經突破1000億元，而且規模還在不斷增長。”

圖片來源：新華社記者 王菲 攝

優化跨境電商零售進口商品清單

會議指出，要完善跨境電商發展支持政策。擴大跨境電商綜合試驗區試點范圍。優化跨境電商零售進口商品清單。便利跨境電商進出口退換貨管理。制定跨境電商知識產權保護指南，防范假冒偽劣商品。

《每日經濟新聞》記者注意到，早在2020年4月，國務院常務會議決定，在已設立59個跨境電商綜合試驗區基礎上，再新設46個跨境電商綜合試驗區。

截至目前，我國跨境電商綜試區已經經過5次擴圍，數量達到105個，覆蓋全國30個省、自治區和直轄市。從布局范圍看，前兩批13個試點城市主要設在東部大中型城市，第三批開始向中西部和東北地區的省會城市擴展，第四批延展到二三線城市。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，促進跨境電商發展是我國外貿轉型升級的重要方向，疫情期間，跨境電商的優勢會進一步顯現。擴大跨境電商綜合試驗區數量，對于進一步增強線上平臺交易渠道、航空物流運輸等都將起到促進作用。

針對我國跨境電商的發展情況，商務部新聞發言人高峰此前在例行新聞發布會上回答《每日經濟新聞》記者提問時指出，自2018年11月開展跨境電商零售進口試點以來，各相關部門和地方積極探索，不斷完善政策體系，在發展中規范，在規范中發展。2020年，我國跨境電商零售進口的規模已經突破了1000億元。同時，風險防控和監管體系也在逐步健全，事中事后監管有力有效，具備了更大范圍內復制推廣的條件。當前，我國整體的消費需求、特別是在中西部地區、三四線城市的消費需求不斷提升，對優質進口產品的需求旺盛，更多的消費群體愿意“不出境、買全球”。

支持綜保區內企業開展保稅維修

會議指出，要積極推動海外倉發展。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業借船出海，帶動國內品牌、雙創產品拓展國際市場空間。

會議還要求，積極發展市場采購貿易方式，引導外貿綜合服務企業提升集中代辦退稅工作效率和風險管控水平，支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業開展保稅維修，支持有條件的地方發展離岸貿易。進一步推動國際交流合作。積極參與外貿新業態新模式的國際規則和標準制定。加強知識產權保護、跨國物流等領域國際合作。

張建平告訴《每日經濟新聞》記者，支持綜合保稅區、自貿試驗區內企業開展保稅維修，能夠最大可能的降低企業成本，而且能大幅度提高效率。“從目前來看，保稅維修主要針對的是飛機、船舶等大型交通工具，如果沒有這項政策，出口貨物需要退回國內進行維修，不僅涉及到運輸成本，而且還涉及海關、商檢等多種手續。”

記者注意到，去年，商務部、生態環境部、海關總署聯合出臺了《關于支持綜合保稅區內企業開展維修業務的公告》，明確了綜合保稅區內企業開展維修業務的范圍、程序和要求。《聯合公告》發布后，綜保區內企業可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類產品的保稅全球維修業務。

張建平指出，盡管跨境電商發展速度很快，但仍處于初始發展階段，倉儲、運輸、配送、售后服務、體驗、支付結算等配套設施仍待完善，監管方式也需與時俱進，只有堅持規范與發展并重，才能實現有序發展。