2億人將收政策禮包！國務院：研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

5月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業的措施。

靈活就業是群眾就業增收的重要渠道，目前全國靈活就業人員達2億人。會議確定了進一步支持靈活就業的措施，包括研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施、推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制等。

繼續實施失業保險穩崗返還政策

本次國務院常務會議指出，去年按照黨中央、國務院部署，推出一系列超常規、階段性減負穩崗擴就業舉措，取得保就業明顯成效。今年就業壓力依然較大，要繼續堅持就業優先，保持對市場主體特別是中小微企業穩崗、重點群體就業的政策支持。

會議決定，一是繼續實施失業保險穩崗返還政策。上年度失業保險基金結余備付期限在1年以上的統籌地區，今年可對符合條件的大型企業按不超過上年繳納失業保險費的30%返還、中小微企業按不超過60%返還。

二是將去年實施的職業培訓、技能提升和高校畢業生見習補貼及發放失業補助金和臨時生活補助、支持高校畢業生基層就業等政策延續至今年底。對企業吸納重點群體就業的，按規定給予稅收減免、社會保險補貼等。

三是促進市場化就業，加大對“雙創”的政策支持，推進實施創業擔保貸款及貼息，促進高校畢業生自強自立、就業創業。

記者注意到，人社部數據顯示，今年1~3月全國城鎮新增就業297萬人，同比增加68萬人，完成全年目標任務的27%。3月份城鎮調查失業率5.3%，同比降低0.6個百分點，低于預期控制目標。

一名快遞員正在打包快遞 圖片來源：新華社

開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點

會議還確定了進一步支持靈活就業的措施。要研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施。推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。

中國勞動學會特約研究員蘇海南向《每日經濟新聞》記者表示，靈活就業人員所在的用人單位不固定，如果按照正規就業繳納社保，用人單位可能不愿意繳納。而國務院常務會議現在提出的做法是實事求是的，具有很強的現實可行性，既能讓靈活就業人員有一定的收入，也有繳社保的能力。

會議還要求，要開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。

蘇海南向記者表示，快遞員、送餐員等人員，有一些是上了商業保險的，但這個錢往往是從快遞員、送餐員自己的收入中來支出，平臺基本上沒有承擔它應該履行的經濟責任。此次提出的試點會更好地平衡靈活就業人員和平臺雙方的責任義務。

平臺企業應當在試點中起到哪些作用？蘇海南向記者表示，平臺作為一個企業，應當要履行社會責任，比如說每一單收多少錢，應該交平臺多少錢，那么在平臺所收的金額中，可以拿出一定比例來為快遞員等靈活就業人員繳納職業傷害保險。即平臺要交一部分，勞動者也要適當交一點。

此外，國務院常務會議還指出，要抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造好的環境。

封面圖片來源：新華社