國務(wù)院：把中央財政民生補助各項資金整體納入財政資金直達(dá)范圍，當(dāng)前中央財政已下達(dá)2.6萬億元

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步實施好常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。會議還通過了《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》。

會議指出，實施財政資金直達(dá)機(jī)制是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，去年中央財政下達(dá)直達(dá)資金1.7萬億元，對市縣基層實施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了重要支撐。

會議要求，直達(dá)資金繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運轉(zhuǎn)，集中更多財力加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入，支持農(nóng)田水利建設(shè)。

中央財政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬億

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，按照政府工作報告要求，今年將直達(dá)機(jī)制常態(tài)化，與去年直達(dá)資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)2.8萬億元。目前中央財政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達(dá)到資金使用單位。

今年實行直達(dá)管理的資金主要有哪些？

財政部預(yù)算司司長李敬輝在4月7日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年實行直達(dá)管理的資金增至2.8萬億元，比去年增加了1.1萬億元，具體包括直接用于基層財力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付，如縣級基本財力保障機(jī)制獎補資金等，確保有關(guān)資金快速直達(dá)基層，防止資金截留挪用，為基層保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)提供財力來源。

此外，還包括一些共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，像教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的基本民生保障資金，也納入到直達(dá)范圍，確保各項民生政策精準(zhǔn)落實到位。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，從當(dāng)前來看，財政資金直達(dá)機(jī)制快速、精準(zhǔn)的優(yōu)點已在實踐中得到印證并展現(xiàn)成效，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化改進(jìn)，從而推動更多財政資金直達(dá)基層，更好地用之于民。

省級政府要繼續(xù)當(dāng)“過路財神”不當(dāng)“甩手掌柜”

下一步如何落實直達(dá)資金使用與監(jiān)管？本次國務(wù)院常務(wù)會議提出了三點要求。

首先，突出直達(dá)資金使用重點。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固，將直達(dá)資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運轉(zhuǎn)，集中更多財力加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入，支持農(nóng)田水利建設(shè)。

中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛撰文表示，據(jù)財政部統(tǒng)計，在各地各部門共同努力下，僅用20天時間，就將九成以上的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級財政細(xì)化下達(dá)時間平均只有1周，實現(xiàn)了資金“精準(zhǔn)滴灌”，確保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。這一創(chuàng)新機(jī)制成功地實現(xiàn)了宏觀政策供給與微觀需求的有效匹配，大大提高了宏觀政策質(zhì)量，為以后宏觀政策的定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控積累了寶貴經(jīng)驗，可以說是一次成功的政策實驗。

其次，會議要求，督促地方做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，保障相關(guān)政策及時落地生效。引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上，因地制宜擴(kuò)大地方財政資金直達(dá)范圍。省級政府要繼續(xù)當(dāng)“過路財神”、不當(dāng)“甩手掌柜”，把更多財力下沉，增強(qiáng)基層抓政策落實的能力。

再次，嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管。財政、審計及相關(guān)部門都要加強(qiáng)監(jiān)督，動態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，對相關(guān)地方和責(zé)任人要視情通報約談，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起徹查一起、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保直達(dá)資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實效。

封面圖片來源：新華社