專訪全國政協委員、香江控股董事長翟美卿：希望增值稅改革能更貼近納稅人訴求，營造更好的營商環境

每經記者 黃婉銀    每經編輯 魏文藝    

近年來，無論是在國家還是社會公眾層面，稅制改革一直以來都是重中之重。在去年和今年的全國兩會中，減稅降費、營商環境等是眾多代表委員們共同關心的話題。

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合,2020年全年為市場主體減負超過2.6萬億元。2021年，優化和落實減稅政策，對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

日前，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了全國政協委員、香江控股董事長翟美卿，她也是關注減稅降費、稅制改革的代表委員中的一員，今年她的兩會提案也與此相關。翟美卿表示，作為普通的納稅人，希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營造更好的營商環境，推動社會經濟發展。

香江控股董事長翟美卿 圖片來源：受訪者提供

建議簡化增值稅稅制，將三檔稅率調整為兩檔

NBD：3月5日上午，李克強總理在人民大會堂向十三屆全國人大四次會議作《政府工作報告》。作為本次兩會的全國政協委員，您對政府工作報告有哪些感想？

翟美卿：政府工作報告圍繞新發展格局、改革開放、科技創新、鄉村振興等方方面面都作出了具體的部署安排，為未來一年的發展制定了清晰的發展路徑，更加堅定了大家的信心。

報告非常注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。對國內市場環境，強調用改革辦法降低企業生產經營成本，絕不擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。給廣大民眾和市場主體都吃了定心丸，激發群眾積極性，擼起袖子加油干。

NBD：一直以來，我國增值稅稅制長期存在稅率檔次多、抵扣鏈條不完善及政策內容復雜等問題，您認為造成這些問題的主要原因有哪些？

翟美卿：增值稅的改革涉及面廣，可以說牽一發而動全身，對于我們這樣一個地域遼闊、地區差異明顯、各種經濟交易形式活躍的國家來說，出臺統一標準的增值稅稅制是很難行得通的，改革的進程也不可能一蹴而就。

近年來，財政部和國家稅務總局也在積極推動增值稅稅制改革，加快增值稅立法進程，包括減并稅率、完善抵扣鏈條等措施。作為普通的納稅人，我們希望增值稅的改革能更加貼近納稅人訴求，讓更多的納稅人享受增值稅改革的紅利，從而營造更好的營商環境，推動社會經濟發展。

NBD：作為企業家，站在您的角度來看，應該從哪些方面入手解決加快增值稅稅制簡化？

翟美卿：建議簡化增值稅稅制，取消針對小規模納稅人的特殊稅收制度，將三檔稅率、一檔征收率歸并為兩檔，取消目前執行的13%、6%稅率和3%的征收率，統一采用9%和5%高低兩檔稅率。

取消針對小規模納稅人的特殊稅收制度，不再區分一般納稅人和小規模納稅人。可通過允許人力資源成本抵減應稅收入、允許貸款利息抵稅等手段擴大增值稅的抵扣范圍，降低稅負較高的行業，實現稅收公平。

慈善組織公信力待提升，需構建社會監督機制

NBD：我國的慈善事業近些年取得了不少的進步和發展，但在疫情期間也暴露出一些問題。而您很早就開始助力慈善事業，在您的觀察下，當前慈善事業中暴露出的主要問題有哪些？

翟美卿：疫情是個特殊的放大鏡，既凸顯出我國人民群眾上下一心合力抗疫的動人圖景，也暴露出慈善組織信息公開不及時、不完整，應急機制不完善等問題。

近年來，我國基金會增長快速，截至2020年底，基金會數量已達8373家。快速增長的背后，也存在公眾參與度不高、行業基礎設施建設不足、專業人才短缺、社會監督機制薄弱等問題，這是慈善事業快速發展和行業建設相對滯后之間的客觀現實矛盾，需要我們的正視。

黨的十九屆四中全會提出，要發揮慈善的第三次分配作用。這是繼《慈善法》出臺后，慈善事業的又一個里程碑式發展。意味著慈善事業被納入我國基本經濟制度，成為助力推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，從根本上確立了慈善事業在我國國民經濟和社會發展中的地位。

我認為，慈善事業的大發展時期已經到來，首要的是應不斷提升慈善組織公信力建設，不斷提升慈善組織工作效率與服務質量，更好滿足人民對美好生活的向往，緩解我國不平衡發展的矛盾。

NBD：在您的帶領下，香江公益事業已經累積了很多經驗也做出了很多貢獻，您認為當期慈善事業還有哪些急需提升、完善的地方？

翟美卿：我認為，我國應完善建立社會監督機制，助推慈善事業公信力建設，提高慈善事業透明度。首先，盡快研究并制定慈善組織信息公開相關政策文件，加強慈善制度頂層設計的要求。

其次，構建社會監督機制。建議由市人大代表、政協委員、專家學者、律師、會計師、媒體等多種職業組成，設立監督委員會，對慈善組織進行監督，充分發揮第三方監督的作用，進一步打造公開透明、廉潔高效的慈善環境。

最后，充分發揮慈善的第三次分配作用，提升慈善組織公信力建設。發揮第三次分配對于初次分配和再分配的補充作用，有利于實現更有質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，切實提高慈善組織公信力。

（鎂刻地產原創，喜歡請關注微信號meikedichan）

封面圖片來源：受訪者提供