國務院：推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放，允許中小民企聯合參與工業用地招拍掛

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

李克強總理9月17日主持召開國務院常務會議，要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展。

最近一段時間以來，國企民企領域改革發展熱點不斷。8月24日，國資委網站發布消息顯示，國務院國資委啟動國有重點企業對標世界一流管理提升行動，對加強管理體系和管理能力建設作出了部署安排。

而據新華社9月15日消息，中共中央辦公廳近日印發了《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，其中明確鼓勵民營企業參與混合所有制改革，引導民營企業完善法人治理結構，探索建立中國特色現代企業制度等。

此次國務院常務會議針對下一階段國企民企改革發展重點任務作出多項重要部署，包括今年基本完成剝離企業辦社會職能等工作、推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放等。

圖片來源：新華社

今年基本完成剝離企業辦社會職能等工作

此次國務院常務會議指出，要貫徹黨中央、國務院部署，堅持“兩個毫不動搖”，支持國企和民企改革發展。

下一步，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，要持續推進國企提質增效，提高核心競爭力，增強發展后勁，更好發揮在國民經濟中的支撐作用。

會議強調，要扎實推進國企改革三年行動，今年基本完成剝離企業辦社會職能等工作，著力深化混合所有制改革、推進現代企業制度建設、健全市場化經營機制。支持基礎研究和原始創新，加強關鍵技術攻關，深入推進“雙創”。加快剝離非主業，著力做強主業。

從此次會議部署的多項任務看，“改革”和“創新”成為貫穿其中的重要關鍵詞。

國資委研究中心研究員周麗莎分析，當前我國為了掌握發展的主動權，迫切需要增強創新力。對于國有企業來說，自身也到了高質量發展提升的階段。因此，我們希望國有企業能發揮它的核心力量，向關鍵行業和領域聚焦。

加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務

會議提出的“今年基本完成剝離企業辦社會職能等工作”將包括哪些關鍵任務？

記者注意到，今年5月12日召開的剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作視頻會指出，要全面推進國有企業退休人員社會化管理，積極完善實施方案、推進交接工作、做好管理服務，抓緊把各項任務全面向前推進。

上述視頻會強調，要基本完成廠辦大集體改革，聚焦重點攻堅克難，多措并舉安置職工，努力解決好職工最關切的問題；扎實做好“三供一業”（供水、供電、供熱及物業管理）分離移交等掃尾工作，逐項排查突破未完成的項目，鞏固分離移交成果，依法履行相關程序，堅決防止國有資產流失。

而對于民企改革發展有關內容，此次國務院常務會議指出，要進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。

會議強調，要持續放寬市場準入，加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。

要支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放，加快對民企的國家企業技術中心認定，暢通民企技術人才職稱評審通道。允許中小民企聯合參與工業用地招拍掛。鼓勵各地建立中小微企業貸款風險分擔機制。

中國企業研究院執行院長李錦分析認為，以油氣領域改革為例，這意味著未來更多社會資本可以進入天然氣等基礎設施領域，并在一定程度上激發企業建設和開發管網的熱情。這也有助于整個石油天然氣系統的改革大大提速，向“競爭中性”過渡。

封面圖片來源：新華社