內閣全體辭職，安倍時代落幕！發視頻作最后告別：執政近8年“非常遺憾”

每經編輯 趙云    

據央視新聞客戶端，當地時間16日上午9點多，日本政府召開臨時內閣會議并匯總了閣僚的辭職信，安倍內閣全體辭職。

至此，歷時7年零8個月的第二次安倍政權正式宣告落幕。

圖片來源：新華社

安倍晉三還通過日本首相官邸推特發布了一條時長近1分鐘的視頻，在視頻中回顧了執政以來的種種經典畫面，并表示“感謝各位一直以來的支持”。安倍還在視頻中表示，“非常遺憾，還留有許多待解的問題。同時，也有許多值得挑戰，和已經達成并實現的事情。”他也呼吁大家對新一屆內閣的理解和支持，“執政近8年，我真的非常感激?！?/span>

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16日下午，在眾參兩院的全體會議上將舉行首相指名選舉，自民黨總裁菅義偉將被選為第99任日本首相，并預計于當天成立菅義偉內閣。

16日，菅義偉將在首相官邸與公明黨代表山口那津男舉行黨首會談后，設立組閣本部，進行內閣人事變動，新任官房長官將發表內閣成員名單。然后經過在皇居的親任儀式和閣僚的認證儀式，16日晚，菅義偉內閣將正式成立。菅義偉在就任首相后將召開記者會，就內閣人事安排的目的和今后政權的運營等問題表明自己的想法。

安倍辭職了，但“安倍時代”尚未完全逝去。

他在任內實施的一系列重振經濟的措施，被稱為“安倍經濟學”（Abenomics）。對于安倍的這一政治遺產，菅義偉在9月2日宣布參選時就明確表示：“如若當選，將全力繼承安倍的內政、外交遺產，推動安倍經濟學中未完成的改革。”

但2021年日本將舉行大選，首相職位也還有變數。

作為影響日本乃至全球的重要政策思路，安倍經濟學是否會在日本長期延續下去？

乏善可陳的“安倍經濟學”

安倍2012年底再度當選、出任日本首相后，2013年開始全面實施“安倍經濟學”，想把日本經濟從長達20年的衰退中拉出來。

如今七年多過去了，“安倍經濟學”成敗如何？

據財聯社，在“安倍經濟學”的指導下，日本央行開始施行QQE（質化+量化貨幣寬松），不斷放水，瘋狂印鈔，自2016年開始實施負利率，力爭達到2%的通脹率目標。

“安倍經濟學”對日本股市的效果是明顯的。八年以來，日經225指數從10000點左右震蕩上升到23000點左右，足足翻了一倍有余。

日本股市近8年走勢

但是，“安倍經濟學”真的提振經濟了嗎？

多年以來，日本GDP增長率始終停滯不前，今年在新冠疫情的沖擊下，第二季度實際GDP環比萎縮7.8%，按年率計算為萎縮27.8%，創下65年來最大的衰退幅度。通脹方面，日本企業遲遲不愿提高工資，民眾也不愿相信經濟回暖，因而消費意愿低迷，日本近幾年CPI遲遲未能達到2%的目標，甚至難言擺脫了通縮局面。

日本GDP年率數據

日本CPI年率數據

唯一可圈可點的是就業。在安倍鼓勵家庭女性參與就業、推遲老年人退休年齡等措施下，日本的失業率持續下降至接近2%的水平。可是日本人口負增長的問題依舊沒有解決。

日本失業率數據

日本人口數據（單位：百萬）

然而，安倍此前七年苦心經營所建立的成績尚不明顯，又遭今年突如其來的新冠疫情重創。

當下日本正面臨著多方面的壓力：創紀錄的二季度GDP跌幅，隨時可能抬頭的新冠肺炎疫情，前路茫茫的東京奧運會……此前，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者就此專訪了日本早稻田大學政治經濟學術院的副教授JOU Willy。

NBD：2012年，安倍就任首相后，推行的經濟政策被稱為“安倍經濟學”，但對此爭議不斷。在安倍就任時，結合當時的日本國情，您認為安倍經濟學的實施是否具備其必然性？在當時，日本有條件拿出一項既立足于現實，又著眼于長遠的經濟增長戰略嗎？

JOU Willy：“安倍經濟學”由三支箭組成：貨幣寬松、財政刺激和結構性改革。在2012年，盡管這并非是必然的，但這種注重增長的一攬子方案是明智的，并對選民展現出廣泛的吸引力。

在安倍二次當選（即2012年）后的最初幾年里，股市和就業市場看起來都前景很好，但這種良好表現或許導致了自滿情緒，因此安倍經濟學的第三支箭停滯了，而這對長期增長而言恰是最重要的一支箭。

NBD：“安倍經濟學”對日本經濟的影響會隨著安倍首相的辭職而削弱嗎？

JOU Willy：安倍經濟學的第三支箭，即“結構性改革”并未大力推行，從這一點來講，即使在安倍任期，（安倍經濟學的）一攬子方案也已經動搖了。

日本央行正堅持量化寬松政策，今年6月，日本央行通過了近3000億美元的額外支出，作為政府第二次補充預算的一部分。因此，安倍經濟學的第一支和第二支箭似乎將繼續下去。相比之下，連安倍本人在第三支箭上都曾猶豫不決，很難看出他的繼任者會有更好的表現。

觀點：關注后安倍時代的結構性改革

新浪財經“意見領袖”專欄作家沈建光認為，從大蕭條到“失落的二十年”，緊縮歷史上給日本乃至全球經濟造成了慘痛教訓。在金融危機后全球化降檔失速、經濟弊病難以克服的背景下，以安倍經濟學為首的一系列措施有效避免日本經濟進一步滑向深淵。也正因此，安倍的政策遺產有望在日本長存。

他指出，更進一步說，日本經驗在世界范圍內具有啟示意義。新冠疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，多國陷入大蕭條以來甚至有史以來的最深衰退。安倍政府當初在高政府杠桿、低經濟增速的壓力下大膽啟用刺激，市場最初預期的政府債務危機也并未出現，這給予了各國政府使用貨幣寬松與財政、抗擊新冠疫情經濟影響的勇氣。而疫后全球進一步走向“日本化”，中長期增長趨勢下行，低增速、低通脹、老齡化不僅困擾日本，也在侵襲歐盟乃至美國，安倍經濟學的成功和不足都值得借鑒和總結。

當下日本貨幣和財政均面臨制約。3月新冠疫情爆發后，日本央行宣布加大量化寬松，目前每年最高可購買12萬億日元ETF、20萬億日元商票、20萬億企業債以及無限量的國債。據其統計，今年截至8月底，日本央行購買政府債54.37萬億日元，商票2.68萬億（13.4%）、企業債1.79萬億（9.0%）、ETF5.74萬億（47.8%）；共持有政府債535.7萬億、商票4.9萬億、企業債5.7萬億，ETF資產34.0萬億，相當于日本GDP的99%。目前日本央行已經持有約一半日本政府債和80%以上的ETF資產，考慮到繼續量化寬松的邊際效果減弱以及流動性陷阱已經出現，實際操作中購買資產的幅度可能比較有限。事實上，疫前日本央行已在“節省彈藥”，購債規模僅相當于其指引（每年80萬億日元）的四分之一。

財政方面，疫中和疫后私人部門需求恢復較慢，接下來較長時間政府財政支出仍將是托底經濟的重要手段，但消費稅已對家庭儲蓄產生巨大擠壓，日本政府或需考慮讓手握大量現金的大企業承擔更多稅負，例如調整企業固定資產折舊政策和對企業海外現金征稅。

因此，后安倍時代安倍經濟學的實施也將不同于以往，重中之重將是已被呼吁多年的結構性改革。日本能否切實出臺結構性改革政策，對勞工市場進行深刻改革，發揮“第三支箭”的效用，最為重要。目前看來，結構性改革恰是安倍任期內的最大短板。

如何推進結構性改革？例如，考慮到提高生育率政策需要很長時間才能奏效，日本或需加大引進移民，以公民權吸引外國人進入日本，擴大勞動力資源和稅基；“終身雇傭制”的遺毒需要破除，從終身雇傭和靈活就業的二元制向同工同酬轉變；企業和政府需要增加IT和數字化投資，以提高運營效率；收入分配也亟需“二次改革”，將更多紅利向居民而非大企業傾斜。

沈建光認為，所有這些措施，都需要一個鐵腕、有魄力的首相推進，難度不低。

編輯|趙云?王嘉琦?校對|盧祥勇

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