國常會：擴大貿易外匯收支、資本項目收入支付便利化試點

每經記者 邊萬莉     每經編輯 盧九安    

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10月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取國務院第六次大督查情況匯報，要求著力破除政策落實堵點；部署進一步做好穩外貿工作，推動進出口穩中提質；確定優化外匯管理措施，促進跨境貿易投資便利化。

會議指出，為統籌做好外貿外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定和合理的外匯儲備，以進一步擴大對外開放穩外貿、穩外資，會議確定了優化外匯管理、促進跨境貿易投資便利化12條措施。

擴大貿易外匯收支便利化試點

會議指出，要擴大貿易外匯收支便利化試點，簡化小微跨境電商辦理有關資金收付手續，優化貨物貿易外匯業務報告方式，企業自主選擇是否開立待核查賬戶，便利企業分支機構貨物貿易外匯收支名錄登記，允許承包工程企業境外資金集中管理。

《每日經濟新聞》記者了解到，2019年1月2日，外匯局此前曾在粵港澳大灣區、上海市和浙江省開展貨物貿易外匯收支便利化試點，支持審慎合規的銀行在為信用優良企業辦理貿易收支時，實施更加便利的措施。

據介紹，試點主要內容包括：一是優化貿易外匯收支單證審核。銀行按照“了解客戶”“了解業務”“盡職審查”的展業三原則為企業辦理貨物貿易外匯業務。二是貿易外匯收入無需經過待核查賬戶。試點企業真實、合法的貨物貿易項下外匯收入，可直接進入經常項目外匯結算賬戶或結匯。三是取消特殊退匯業務登記手續。超期限退匯及非原路退匯可直接在銀行辦理。四是簡化進口報關核驗。銀行能確認貿易付匯業務真實合法的，可不辦理進口報關電子信息核驗手續。

彼時，外匯局表示，將根據試點情況，繼續推進貿易投資自由化便利化，營造良好營商環境，促進經濟平穩健康發展。

值得一提的是，李克強總理曾在7月10日的國務院常務會議上指出，要提升貿易便利化水平。在簡化進出口環節監管證件、壓縮通關時間、降低口岸收費上取得更大突破；要根據形勢變化和企業關切，加強政策儲備并適時推出，促進外貿穩中提質。

擴大資本項目收入支付便利化試點

此次會議提出，要允許非投資性外商投資企業以資本金開展境內股權投資，擴大資本項目收入支付便利化試點，將企業外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消外債逐筆登記，取消資本項目外匯賬戶開戶數量限制，便利部分資本項目外匯資金結匯使用，開展銀行不良債權和貿易融資等跨境轉讓試點。

7月18日，國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師、國際收支司司長王春英在2019年上半年外匯收支數據新聞發布會上指出，外匯局在相關工作中堅持兩點基本考慮：一是深化外匯管理改革，推動金融市場雙向開放，服務國家全面開放新格局。二是維護外匯市場穩定，防范跨境資金流動風險，保障外匯儲備安全、流動和保值增值，維護國家經濟金融安全。

具體來看，王春英在發布會上提出要穩步推動資本項目開放。“我們將統籌考慮經濟發展階段、金融市場狀況，金融穩定性等要求，統籌交易環節和匯兌環節，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目的開放，提高已可兌換項目的便利化水平。這是穩步推進資本項目開放的基本原則和考慮”，她表示，具體有幾個方面的安排，一是改革QFII和RQFII，擴大投資范圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理；二是支持科創板健康發展，做好“滬倫通”項下存托憑證跨境資金管理工作；三是推進銀行間債券市場開放渠道整合。

此外，本次國常會議提到，同時，要注重防范跨境資本流動風險，保持金融穩定。關于這一點，王春英曾表示，要健全跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的管理框架。宏觀審慎方面，完善跨境資本流動監測、預警和響應機制，豐富跨境資本流動宏觀審慎管理的政策工具箱，以公開、透明和市場化的方式逆周期調節外匯市場順周期波動。微觀監管方面，繼續保持監管政策跨周期的穩定性、一致性和可預期性，嚴厲打擊外匯違法違規活動，維護外匯市場的健康良性秩序。

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