2020“限硫令”將至，浙江自貿區能抓住低硫油機遇“彎道超車”么？

每經記者 葉曉丹    每經編輯 梁梟    

還有不到2個月的時間，國際海事組織（IMO）此前發布的“限硫令”將正式生效。“限硫令”要求，自2020年起，全球范圍內所有船舶燃油含硫量從3.5%下降到0.5%。這也給國際船用燃料油市場帶來新的變化。

浙江自貿區自2017年4月1日掛牌起，即著力于建設油氣全產業鏈，以保稅燃料油為突破口，打造“一中心三基地一示范區”。得益于多項政策疊加，浙江自貿區率先發力的保稅燃料油價格與新加坡的價差在過去兩年時間正不斷縮小，但仍有每噸5～8美元左右的價差。隨著限硫令將至，國際航運市場也將迎來低硫時代，于浙江自貿區而言亦是一次難得的機遇。

10月18日，第三屆世界油商大會（以下簡稱油商大會）在浙江舟山召開。《每日經濟新聞》記者從參加油商大會的多家企業處了解到，在“限硫令”的大背景下，有不少國外油企欲借此次油商大會之機，來浙江自貿區考察布局低硫油。但此前受低硫油出口退稅政策未落地的影響，浙江自貿區企業雖有布局低硫燃料油，但多數企業受成本制約，生產低硫油意愿并不強烈。而此次，記者從浙江自貿區政府官員以及多名油企航運業內人士處獲悉，低硫燃料油出口退稅政策有望取得進一步突破。

集聚效應不斷加強

浙江自貿區管委會于2017年3月31日發布的《中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案》顯示，自貿區發展目標為，“經過三年左右有特色的改革探索，基本實現投資貿易便利、高端產業集聚、法治環境規范、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區”。

如今，三年之期將至，2019年亦被浙江視為自貿區完成三年建設任務的決勝之年。在此次油商大會上，浙江自貿區共簽約油氣產業合作項目21個，協議涉及總金額567.6億元。其中，產業項目16個，合作項目1個，協議涉及總金額336.6億元；采購貿易項目4個，協議采購貿易金額231億元。

10月18日，第三屆世界油商大會在浙江舟山召開

圖片來源：每經記者 葉曉丹 攝

浙江省委常委、常務副省長馮飛在油商大會的演講中提及，前兩屆簽約的45個項目中，已促成17個項目落地實施，累計到位資金約77億元。而經過兩年多時間的發展，浙江自貿區目前吸引了多家國際油氣企業巨頭前來布局。

據此前《錢江晚報》報道，沙特阿美擬入股浙江石化。此外，浙江省石油股份有限公司與國際能源巨頭嘉能可合資的浙江浙石油貿易有限公司申請原油非國營貿易進口資格于10月17日完成了公示。

托克集團董事長、首席執行官衛杰明（Jeremy Weir）10月18日接受包括《每日經濟新聞》記者在內的媒體采訪時表示：“在過去1～2年的時間里，我們也聽到了很多促進浙江自貿區發展的舉措，譬如油品、儲罐、定價中心、政策改革等，這些都會極大促進浙江自貿區在國際油氣貿易領域地位的提升，也會增強國際投資者的信心。”

舟山市副市長、中國（浙江）自由貿易試驗區管委會副主任韓峻在接受媒體采訪時表示：“在油氣貿易和交易環節，浙江自貿區貿易和交易總額2019年預計將突破3000億元，到2020年我們希望能達到5000億元，進一步集聚油氣貿易商、交易商到浙江自貿區。”

或迎彎道超車機遇

在油氣全產業鏈的諸多環節中，保稅燃料油始終是浙江自貿區的主要突破口之一。浙江自貿區提供的數據顯示，今年1～8月，油品貿易額1923億元，同比增長33.5%；船用燃料供應量248萬噸，同比增長10.6%

然而，還有不到2個月的時間，國際船用燃料油市場隨著“限硫令”的實施將迎來重大變化。低硫船用燃料油時代將正式來臨。韓峻表示，浙江自貿區將抓住低硫時代這一核心，完善保稅燃料油的供應體系，在保稅燃料油加注領域取得更大的突破。

嘉能可集團全球油氣首席執行官亞歷山大·桑納亦提出，全球環境問題使得清潔燃料成為未來能源的發展方向。浙江擁有地理位置優越的港口，極具發展潛力，未來有望成為具有顯著成本優勢的低硫燃料油生產中心。

在浙江自貿區成立2周年之際，《每日經濟新聞》記者曾走訪浙江自貿區。彼時，舟山市一名當地政府官員表示“現在國內煉化企業對生產低硫油的意愿并不強烈，其主要原因在于企業生產低硫油不能享受出口退稅政策，無法享受退稅企業的生產成本就會增加”。

事實上，在第三屆油商大會召開期間，低硫油出口退稅等相關政策仍備受中外油氣及航運企業關注。波羅的海國際航運工會亞太區負責人莊煒在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，如果說三年前包括煉油商、航運船舶企業、燃油供應商等都還處于觀望狀態的話，那么現在大家都在全世界尋找低硫油，以及如何根據航線規劃船舶“加注”到低硫油。從這一市場變化來看，對于浙江自貿區而言，低硫油確實是一個彎道超車的機會。

同時，莊煒表示，實際上很多國際企業也希望借此次油商大會的契機，更好地鎖定低硫油市場。很多企業都在期待低硫油相關政策落地的那一刻，即便到了2020年，相關政策尚未取得價格方面的突破，很多國際船舶也可能考慮“加注”舟山，因為它在主要的國際航道上。

而記者從浙江自貿區相關官員以及多名油氣航運行業內人士處獲悉，當前備受關注的低硫油出口退稅政策未來有望取得進一步突破。

封面圖片來源：攝圖網