國家發改委城鎮中心副理事長喬潤令：縣域經濟突圍需培養草根能人和熟練工匠

每經記者 李詩琪    每經編輯 張海妮    

國家發改委城鎮中心副理事長、研究員喬潤令 圖片來源：每經記者 李詩琪 攝

今日（7月19日）上午，由賽迪顧問主辦、賽迪顧問縣域經濟研究中心承辦的“2019縣域經濟創新發展論壇”在北京召開。國家發改委城鎮中心副理事長、研究員喬潤令在論壇上表示，當前縣域經濟的結構性問題依舊突出，主要體現在優質創新資源缺乏和創新能力有限等方面。

首先，縣域缺乏創新所需的資源要素，人才短缺是縣域經濟的最大短板。由于城市功能不完善，教育、文化、金融、醫療等優質資源不足，導致了人才缺乏、引進人才難，特別是企業家和技術人員。

其次，縣域缺乏行政配置的高價值資源，優惠政策等過度集中到了大城市和特大城市。

此外，中國的縣域經濟缺乏創新所需要的高端要素資源，沒有大學、醫院、科技、創意等高質量資源，難以產生創新和新產業發展所需要的產業生態。喬潤令還指出，縣域的無形的成本非常高，地緣、血緣等關系要素重于共贏、信用、契約精神、敬業精神、專業精神、業績關系等。

而針對以上問題，喬潤令指出，縣域政府應該著重為企業發展和市場配置資源創造條件。一方面，通過完善細化產權制度的要素市場化配置改革，激發各類主體的活力和積極性，消除制約城市資源要素進入縣域鄉村的體制機制障礙。另一方面，縣域政府還需結合縣域經濟的轉型，提供創新創業環境、重點培育當地的企業家和草根能人，同時還要培養大批熟練工匠和職業農民。

此外，政府還需牽頭動員政府和企業資源，建設針對本縣產業需求，對癥下藥，接地氣、管用的公共創新平臺，以市場化方式與城市科研院所對接，創新成果市場化交易，所有企業可以共享。