每經專訪薩爾瓦多央行支付與證券司司長：期待就支付領域監管向中國央行“取經”

每經記者 胡楊    每經編輯 盧九安    

2018年8月21日，薩爾瓦多與中國正式建立大使級外交關系。隨后的11月，薩爾瓦多總統桑切斯訪華并出席了首屆中國國際進口博覽會。

據中國海關統計，2018年中薩貿易額10.11億美元，其中中方出口8.51億美元、進口1.6億美元，同比分別增長13.72%、10.09%、37.93%。

而在不久之前，薩爾瓦多中央儲備銀行支付與證券司司長Maria De Los Angeles·Delgado De Alvarado也參加了由清華大學五道口金融學院、南南合作金融中心和鴻儒金融教育基金會共同主辦的“發展中國家金融領袖研討項目”，并接受了《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）的獨家專訪。

薩央行正探索推動電子轉賬業務的新金融產品

NBD：在全球范圍內，經濟活動數字化無疑是一個重要趨勢。而在支付領域中，電子錢包等付款方式正逐漸搶占市場。以中國為例，移動支付非常流行，只用一部手機就可以完成付款行為。薩爾瓦多目前的對新興支付手段的探索情況是怎樣的？

DELGADO DE ALVARADO：在薩爾瓦多，電子支付仍處于發展階段，更多人開始嘗試使用電子支付。在過去三年中，通過自動清算機構（ACH，有九家銀行機構參與）進行的電子支付也顯示出增長趨勢。今年，自動清算機構希望實施在短期內完成客戶的銀行間轉賬、立即清算的項目。

而央行方面，薩爾瓦多中央儲備銀行正致力于更多地簡化銀行賬戶和開發更具包容性的零售支付。2015年，其批準了一項促進金融包容性的法律；另外，也正探索和支持推動電子轉賬業務的新金融產品。至于與薩爾瓦多中央儲備銀行有關的電子轉賬，則有一個實時總結算系統（RTGS），它能有力地支持銀行業、社會保障機構、國庫、股市、中央存管處、銀行合作社等相關機構的交易。

與此同時，薩爾瓦多中央儲備銀行還有一個用來管理從政府財政部到供應商、雇員以及其他一般性付款的系統，稱為大規模支付系統（MPS），這是一種分批處理付款的自動清算類型系統。該系統也可供所有參與者發起付款，銀行部門、國庫和電子貨幣供應公司都參與到了這一系統當中。

NBD：就支付行業而言，中國的創新步伐一直很快。與此同時，監管也在積極介入。例如，據中國央行相關人士介紹，規范發展和質量建設將成為下一步支付監管的重要抓手。作為薩爾瓦多中央儲備銀行支付與證券司司長，您希望了解中國支付領域的哪些內容？

DELGADO DE ALVARADO：希望向中國央行“取經”，具體內容包括：由央行支持或開發的支付服務、支付行業未來的發展戰略、支付結算系統的發展方向等。

薩電子貨幣提供商需以專項存款作客戶交易擔保

NBD：在您看來，電子支付的存在有哪些重要意義？

DELGADO DE ALVARADO：電子支付可以提高資金的流動性，也能夠使市場以有效和安全的方式來清算債務，這些將強有力地支持經濟，并有助于保證金融體系的穩定性。

與此同時，電子支付是具有普惠性的，它追求金融交易的安全性、高效率以及交易過程中的舒適性。另外，電子支付還有助于減少交易的成本和時間。

NBD：如您所說，相較于現金支付，新興支付手段具備很強的便捷性。但這種脫離現金的支付方式也潛藏著一定風險，如可能產生非法資金，造成非法交易、偷逃稅款等。針對這些隱患，薩爾瓦多出臺了哪些監管措施？

DELGADO DE ALVARADO：電子支付的確需要法律的約束。薩爾瓦多央行曾發布規定：電子貨幣提供商必須在特定賬戶中存入一筆存款，作為客戶交易的支持和擔保，而該賬戶則由央行監控。

NBD：并不是每個人都愿意做“第一個吃螃蟹的人”，對新興支付方式持觀望和懷疑態度的大有人在，他們可能對安全性有所擔憂。從薩爾瓦多政府的角度來看，應該如何使這部分人卸下對新興支付手段的“戒備”？

DELGADO DE ALVARADO：在薩爾瓦多，人們可以選擇電子支付，也可以采取傳統的支付方式。的確，民眾對于電子支付還是有一些擔憂。對于那些經常使用移動電話和互聯網的人來說，他們優先考慮的是通信目的而不是金融交易。

為改善這種情況，薩爾瓦多一些地區的市政府在公園、社區住宅和公共場所提供WIFI網絡。另外，通過提高服務質量或采取關稅手段，薩爾瓦多政府也在倡導消費者更多地接觸和使用移動金融服務。

除此之外，上述由薩爾瓦多中央儲備銀行開發的大規模支付系統（MPS）也有望更好地滿足政府財政部以及其他參與者日益增長的支付需求。

（封面圖片來源：攝圖網）