每日經濟新聞 2019-03-13 16:48:50
每經記者 師安鵬 每經編輯 沈鵬
圖片來源：攝圖網 ?
繼續深耕國家中心城市建設，被普遍視為大城角逐時代，西安崛起的最后機會！
這是一盤大棋，起手局之后，還有不少關鍵領域亟待突破——這些“坎”邁過去，西安的城市能級、大城排位，上幾個臺階是可期的。
當然，有些在省市層面突破即可，如大西安都市圈建設。
有些，則需要國家層面進一步的政策支持。
如加快城市群內群間的高鐵銜接，這是協同發展的基礎條件；還有軍民融合的動能釋放問題，事關西安乃至關中平原城市群的產業高度；包括服務跨境貿易、實體經濟的絲路國際金融中心……
于此而言，西安市長李明遠的兩會建言，著實“解渴”！
先看第一條，“懇請國家優先考慮西部城市群重大交通設施建設。”
說實話，西安現在擔子不輕，作為帶頭大哥，除了自個兒發展，還要引領關中平原城市群共同發家致富。
比較理想的一種狀態是，未來能夠形成“總部+基地”、“研發+生產”、“中心+網絡”的城市群產業協同生態圈……
理論上是可行的。
西安政治地位與科研優勢突出，而渭南、寶雞、商洛乃至慶陽、平涼等一眾“群友”，土地、人力等成本更劃算。
這種組合，于東部產業轉移而言，顯然是具備誘惑力的，同時也利于群內各城市發揮資源稟賦，創造更多可能。
但終歸，得市場說了算。
要知道，西安到慶陽、平涼等群內城市，還沒有開通高鐵，交通銜接尚存在問題，讓投資企業如何考慮，又何談產業協同發展？
▲ 關中平原城市群 圖片來源：陜西省政府官網 ?
群內如此，群間也不甚理想。
如關中平原城市群到呼鄂包榆城市群，同樣沒有直達高鐵。
相較銜接緊密的東部城市群，眼下來看，交通條件，無疑是制約西部城市群發展的巨大瓶頸。
與此同時，國家要求西安作為龍頭揚起來，帶動西北加快開放，形成產業高地，縱深推進“一帶一路”建設——坦白講，這個“帶頭大哥”不好當啊！
所以，李明遠在發言時，懇請國家在高鐵、高速公路等重大交通設施互聯互通方面，對西部城市給予優先考慮和支持，對已規劃布局的項目（如渝西高鐵），加快上馬、加快建設，對未納入規劃的項目（如西安至呼和浩特的高鐵），加緊研究、加密布點……
對于促進關中平原城市群產業協同，西部地區暢通互濟，攜手打造服務“一帶一路”建設的高質量發展增長極，新時代西部大開發“升級版”——這條“懇請”，可以說是非常“解渴”了！
第二條則看點更多。
李明遠建議國家支持設立中國（西安）“一帶一路”綜合改革開放試驗區。
1979年，中央決定在深圳設立特區；40年后的今天，西安站在向西開放前沿，這個“特區”如果能爭取下來，對于西安、西部乃至“一帶一路”的后續影響，怎么描述都不過分。
為此，李明遠從三個方面懇請國家給予支持。
一是支持西安打造國家級“一帶一路”國際商事法律服務示范區。
去年初，國際商事法庭落戶西安的消息剛出來時，粉巷財經（ID：nbdfxcj）刊文，對“一帶一路”投資糾紛的情形，以及法庭選址西安的用意，有過一番解讀。
西安也比較給力，后續又探索建立了仲裁委國際商事仲裁院、自貿區仲裁院……
需要指出的是，為“一帶一路”沿線企業、個人提供國際商事法務服務方面，西安如果做成標桿，對打造硬核營商環境、發展現代服務業，促進招商引資、跨國貿易乃至支撐國家戰略，意義絕對深遠。
當然，實現這一目標，僅靠西安自身努力還不夠。
所以，李明遠懇請，在引入國際知名商事調解組織等法律服務資源方面，國家相關部委給予幫助協調，并出臺相關政策，支持、指導西安打造國家級“一帶一路”國際商事法律服務示范區……
▲ 圖片來源：攝圖網 ?
二是支持在西安建立絲路國際金融中心。
作為“一帶一路”向西推進的支點，西安對外貿易正在快速做大；另一方面，粉巷君與企業交流過程中，跨境結算成本等方面的困擾，也被屢屢提及。
包括關中平原城市群要打造軍民融合高地，實體經濟的融資需求，亦日趨增長。
可以說，建立絲路國際金融中心，迫在眉睫。
李明遠建議，國家支持西安建設綠色金融創新改革示范區，支持西安自貿片區開展人民幣跨境業務試點、個人本外幣兌換特許業務試點，以及人民幣與絲路沿線國家地區小幣種外匯兌換業務，提升涉外金融服務水平。
三是支持西安創建國際消費中心城市。
這是基于西安在“一帶一路”建設中的特殊地位，以及絕佳的地理區位——“高鐵+航空”2小時可到達全國85%的地區、覆蓋8億多人口。
如此廣闊的市場空間，不打造國際消費中心城市，著實浪費。
對此，李明遠建議，將西安納入國家首批創建國際消費中心城市布局；懇請支持西安開通更多國際航線。
此外，為切實發揮“第五航權+過境免簽”政策黃金效應，建議支持在西安咸陽國際機場口岸，實施外國人144小時過境免簽政策……
第三點亦尤為重要。
我們知道，在大城排位中，西安因為工業短板，吃虧不小。
西安工業真的不強嗎？恐怕也未必。
但“頂天立地”的多，“鋪天蓋地”的少，是不爭之事實——作為我國國防科技工業重要基地，西安聚集了國內航天、兵器1/3以上，航空近1/4的科研單位及生產力量……
釋放軍民融合的巨大動能，如今被視為加快西安工業增長的路徑之一。
同時，按照關中平原城市群發展規劃，西安要引領群內城市，構建“一帶一路”的軍民融合產業高地。
對此，早在2015年，中央就賦予了西安一項特殊使命——軍民融合改革試驗。
李明遠在發言中提到，三年多來，西安不斷優化軍民深度融合發展的體制機制、政策法規和金融服務體系，部分軍民融合改革經驗已在全國推廣（如軍工儀器設備共享、軍民融合統計制度改革、軍民標準通用化、軍工企業混合所有制改革、試行軍工單位有競爭性采購等）。
▲ 圖片來源：攝圖網 ?
2018年，全市“民參軍”企業達430家，軍民融合產業總收入突破2500億元，軍民融合全要素、多領域、高效益的發展格局正在加速形成，已具備創建國家軍民融合創新示范區的基礎和條件。
對于這個示范區，2017年全國兩會的時候，西安市主要領導爭取過。
這一次，作為市長的李明遠再次懇請，國家支持西安探索軍民融合深度發展的新路徑新模式，指導和幫助西安建設特色鮮明的內陸型軍民融合示范區，為推動國家軍民融合發展戰略作出貢獻。
回頭來看，三條“懇請”，講格局、撈干貨、抓要害，對西安長遠發展，看的比較透徹！
由此，粉巷君又想起2月份最后一天，李明遠在西安市政府會議上的一段講話：
“要繼續保持發展勢頭和工作勁頭，做到目標不變、標準不變、節奏不變、力度不變、干勁不變，確保實現首季‘開門紅’。”
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