特朗普能否“炒掉”美聯(lián)儲主席：解雇不易 史無前例

美國媒體日前援引來自知情人士的信息報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普對美聯(lián)儲加息政策日益不滿，曾與其顧問討論是否可以解雇美聯(lián)儲主席鮑威爾。盡管美國財(cái)政部長姆努欽等官員已出面否認(rèn)，但“炒掉”鮑威爾的傳聞仍引發(fā)各方對美聯(lián)儲貨幣政策獨(dú)立性的擔(dān)憂。專家警告說，如果特朗普解雇鮑威爾，將造成金融市場動(dòng)蕩，損害美國經(jīng)濟(jì)增長，并可能遭遇法律訴訟。

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財(cái)長辟謠風(fēng)波未平

自今年2月鮑威爾擔(dān)任美聯(lián)儲主席以來，特朗普曾多次就美聯(lián)儲加息公開表達(dá)不滿和反對。據(jù)彭博社報(bào)道，在美聯(lián)儲本月19日宣布今年第四次加息后，特朗普向顧問咨詢他是否有權(quán)讓鮑威爾去職。

然而，美國財(cái)長姆努欽22日在社交媒體推特上發(fā)文對此予以否認(rèn)。姆努欽說，盡管特朗普“完全不贊成美聯(lián)儲的政策”，但特朗普從未暗示要解雇鮑威爾，也不認(rèn)為自己有權(quán)力這樣做。白宮行政管理和預(yù)算局局長米克·馬爾瓦尼23日在美國廣播公司一檔節(jié)目中也說，特朗普“現(xiàn)在明白”他不能解雇美聯(lián)儲主席。

據(jù)媒體報(bào)道，特朗普的一些顧問對他公開批評鮑威爾的做法感到失望。他們告訴特朗普，明年美聯(lián)儲將放緩加息節(jié)奏，奉勸總統(tǒng)不要對鮑威爾施壓。鮑威爾曾表示，明年美國經(jīng)濟(jì)可能更適合加息兩次，低于此前美聯(lián)儲官員預(yù)計(jì)的三次。

但白宮內(nèi)部對于美聯(lián)儲加息看法不一。白宮國家貿(mào)易委員會主任彼得·納瓦羅日前接受采訪時(shí)表示，明年加息兩次仍然“太多”，白宮希望美聯(lián)儲不再加息。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席凱文·哈西特則表示，白宮政策顧問應(yīng)尊重美聯(lián)儲的獨(dú)立性，不應(yīng)該評論美聯(lián)儲貨幣政策。

解雇不易史無前例

法律專家表示，目前并不清楚美國法律是否明確賦予總統(tǒng)解除美聯(lián)儲主席的權(quán)力。

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根據(jù)美國國會1913年通過的《聯(lián)邦儲備法》，包括美聯(lián)儲主席在內(nèi)的七名美聯(lián)儲理事由總統(tǒng)提名并需得到國會參議院批準(zhǔn)，總統(tǒng)可因某種原因解除美聯(lián)儲理事職務(wù)，但并未就解除美聯(lián)儲主席職務(wù)作出明確規(guī)定。

賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院教授彼得·康蒂-布朗表示，考慮到美聯(lián)儲主席也是美聯(lián)儲理事，可推定《聯(lián)邦儲備法》允許總統(tǒng)解除美聯(lián)儲主席職務(wù)，但如何解除，從法律上講仍是“模糊不清的”，也從未有過先例。

摩根士丹利首席美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃倫·曾特納認(rèn)為，唯一能解雇美聯(lián)儲主席的理由是他觸犯了法律，國會要找到相關(guān)證據(jù)并通過投票表決等程序才能罷免。

康蒂-布朗說，即便鮑威爾不再擔(dān)任美聯(lián)儲主席，他仍可擔(dān)任美聯(lián)儲理事，而且可以被推選為美聯(lián)儲決策機(jī)構(gòu)聯(lián)邦公開市場委員會主席，這一職位的人選由該委員會選舉產(chǎn)生，不由總統(tǒng)決定。

后果嚴(yán)重眾怒難犯

分析人士指出，如果特朗普真的解除鮑威爾美聯(lián)儲主席職務(wù)，將令美聯(lián)儲的獨(dú)立性受到嚴(yán)重質(zhì)疑，削弱公眾對美聯(lián)儲的信心，并可能給金融市場和美國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果。

投資基金波托馬克河資本創(chuàng)始人馬克·施平德爾表示，“炒掉”鮑威爾將導(dǎo)致美元匯率波動(dòng)、金融市場震蕩、長期利率升高，而消費(fèi)者和投資者將為此買單，對美國經(jīng)濟(jì)增長也不利。

前里士滿聯(lián)邦儲備銀行行長杰弗里·拉克說，目前很難看到比“炒掉”美聯(lián)儲主席更可能導(dǎo)致美國陷入經(jīng)濟(jì)衰退的事情。

參議院銀行委員會成員理查德·謝爾比22日警告特朗普不要解雇鮑威爾，稱美聯(lián)儲的獨(dú)立性是美國銀行體系的根基。

彭博社分析指出，出于政策分歧解雇美聯(lián)儲主席可能會令特朗普遭遇法律訴訟挑戰(zhàn)，參議院對美聯(lián)儲主席的任命批準(zhǔn)和美聯(lián)儲主席固定任期的規(guī)定正是為了維護(hù)美聯(lián)儲的獨(dú)立性。美聯(lián)儲自創(chuàng)立以來，就在國會授權(quán)下履行職權(quán)，直接對國會負(fù)責(zé)。

新華社 記者鄧仙來、高攀