陜西“開竅”了？︱

企業家是稀缺資源，新一輪營商環境改革浪潮中，如果關注國內政經新聞，對各地政府招數迭出的情形，應有所聽聞。

當然，陜西亦“開竅”不少，一些創新舉措可圈可點。如西咸新區首創“微信辦照”，全國互聯網+排名第二，被總理點贊。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）此前寫過一些關于營商環境改革的區域觀察文章，有批判，有鞭策，有點贊。今日重談，聊點新意：

A、陜西早先的“崇官風”備受詬病，營商環境改革，無異于官場思維的一次系統性改造。正如前不久某讀者所言，“越發有了公仆的樣子”；

B、再者，改革舉措倒逼政務效率提升，當政府機器逐漸加速，區域成長看好，于經濟、民生，于生活在這座城市里的人而言，無疑是幸事；

C、區域黃金窗口期適逢區域改革高潮，力度無需質疑，貴在堅持！

官員真就是服務員

營商大環境，從廟堂之高，到江湖之遠，如今被頻頻提及。

而營商環境改革附帶的官場思維意識轉變，給西安這座城市的沖擊尤為激烈。

去年，粉巷君曾撰寫《大西安的“崇官風”與王永康的“西商策”！》，對西安這座城市過去多年的體制“信仰”，有過一番剖析。

由于一些歷史遺留原因，以及地處內陸，“崇官風”影響著這座城市的一代又一代——擠破頭進入體制內，是光耀門楣的大事，政府最好，國企次之。到民營企業工作，都不好意思跟人提。

這種意識環境造就的官場體制，無疑是充滿優越感的。即便是普通老百姓，也“理所當然”地承認公務員自帶光環。“公務人員，怎么能是‘服務員’？怎么能是‘店小二’？”

然而，這一輪營商環境改革，自上而下，大西安的官員真就成了“服務員”“店小二”。

前不久的西安2018年市場主體“30萬+”營業執照頒發儀式，官員與企業合影，企業家居C位，官員站后排，引導意義再明顯不過。

最近的陜西“優化提升營商環境”主題系列新聞發布會上，西咸新區管委會副主任姚海軍介紹，為打造一套頂層設計、系統部署、全面統籌的“店小二服務體系”，這個國家級新區的優化提升營商環境工作小組，黨工委成員全部參與。

思維轉變，上行下效，招數迭出。

不由想起西咸新區某新城的一段傳聞：政務服務大廳里，參照銀行、稅務系統，專門建了一個“小黑屋”。窗口工作人員每天重復性操作，如何保證“服務員”面帶微笑、高效服務？去“發泄室”唄！

不“壓榨”哪來政務效率

進入體制內的，多是聰明人。

理念積極轉變，機制導向科學，聰明人自然會干出聰明事。

所以當西咸新區全國首創“微信辦證”，企業營業執照最快半小時辦結，個體工商戶營業執照10分鐘辦結——這種“絞盡腦汁”去做服務的情形，自然值得鼓勵和肯定。

無怪乎受到總理點贊；無怪乎全國互聯網+案例排名第二。

從這個層面來說，包括營商環境改革在內，大西安推行的一系列“疾風驟雨”，無論是區縣“擂臺賽”，選拔年輕干部去成都、武漢、杭州等城市掛職，還是通過對標城市進行補短，其所傳遞的信號極為明確——“壓榨！”

通過這種極具積極意義的“壓榨”，最大化的提升政府機器的創新力度和運轉速率。

以“兩把鑰匙”為例。

企業要正常運營，離不開營業執照和經營許可證這兩把鑰匙。雖然不少地方通過商事制度改革，“三證合一”“多證合一”，但后續辦證還是相對復雜，有的項目在后續辦證上一拖幾個月乃至數年，企業苦不堪言……

為解決“準入不準營”的問題，陜西顯然“動了腦筋”。譬如去年在西咸新區試點“證照分離”改革，有效解決上述問題。在這里，企業開辦名稱核準和工商登記兩個環節的辦結，從法定的15天，壓縮至如今的3天。

當政府機器進入這種“精益生產”、追求效率的節奏，也就是干部作風、行政效能、城市管理被良性重塑的時候；同時，也就是投資者信心增強、城市發展預期被看好的時候；亦是生活于此的人們，重估自己、擁抱機遇的時候。

破舊立新，貴在堅持

改革，勢必會帶來陣痛。

于內，或許還有個別人奉行“先放放”，“只要不出事，寧愿不做事”；于外，有人對打破舊利益格局的做法“嗤之以鼻”。

譬如，粉巷君近期在走訪某行政部門的時候，辦事電話響個不停，工作人員置若罔聞，悶頭于手上的“活計”……

毫無疑問，在一些政務體系里，“中層梗塞”“上熱下冷”的問題依然嚴峻，遠沒有達到理想運轉速率。

好在當前改革的大好局面基本成型，諸多新政新機制兜底，堅定推進下，那些“少數情況”，置于這座偉大城市的崛起之路，想必終究不會影響大局。

另一方面，對于勇于改革、堅于改革的決策者、執行者，我們應當致以敬意和包容。

那些城市歷史欠賬一天清零，并不現實——重要的是加速向好的態勢。

當然，陜西早在兩年前就已出臺“三項機制”，鼓勵創新、寬容失敗，建立試錯、容錯、糾錯的規范流程，為干將、闖將、能將提供得以施展身手的保障。

歸根到底，改革如長征，破舊立新，貴在堅持。

繼續借用西咸新區的微觀案例，在解決“準入不準營”的改革上，其并非沒有障礙。比如涉及到的多部門聯合現場勘驗，如何能夠在4天內完結，仍需努力；在微信辦照已逐步推行的當下，如何利用優勢過渡到微信辦事，也是其當下考慮的問題。

說了這么多，無非感慨：西安乃至陜西，當前改革的大好局面來之不易，且行且珍惜！同時，力度還可以再大一些，干事者的環境還可以再包容一些。而置身改革浪潮中，我們個體機遇與命運的思考，還可以再深入些。