國資委正抓緊完善相關方案 第二批國有資本投資運營公司試點力度將加大

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國資委副主任翁杰明在8月29日上午召開的“創新體制機制增強企業活力”媒體通氣會上表示，目前國資委正在抓緊完善中央企業改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案，并研究將更多具備條件的央企納入國有資本投資公司試點范圍，預計第二批試點力度會更大。

據透露，在深化重點領域混改試點上，前兩批混改試點企業持續推進實施方案落地，近期中航工業、中國黃金、中糧集團所屬試點企業分別完成引入戰略投資者、股份制改制、重組上市工作；第三批試點企業的混改實施方案也陸續獲批。

在央企員工持股上，國資委選取了國機集團所屬中國電器科學研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶央企子企業作為首批試點，目前已經全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。

投資運營公司試點擴圍力度更大

截至目前，中央企業層面已經選擇了10戶企業開展投資運營公司試點，包括8家投資公司試點和2家運營公司試點；各地方國有企業已改組組建國有資本投資、運營公司89家。

今年7月14日，國務院印發《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發〔2018〕23號），提出投資運營公司試點工作的總體要求，明確了兩類公司的功能定位、組建方式、授權機制、治理結構、運行模式、監督與約束機制等主要內容。

“目前，國資委正在按照23號文的思路要求，抓緊完善中央企業改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業納入國有資本投資公司試點范圍。”翁杰明透露，“在央企層面，第二批試點力度會更大，具體企業名單國資委已經做了初步研究，未來有關部門還會繼續商議，預計不遠的將來會對外公布。同時，國資委也鼓勵地方國資委對于地方投資運營公司試點加以推進。”

誠通披露國調基金四大投資方向

誠通集團作為首批國有資本運營公司試點之一，其牽頭設立的中國國有企業結構調整基金（簡稱國調基金）已經成立近2年，重點服務于國有企業布局優化、結枃調整和高質量發展。據誠通集團總裁朱碧新介紹，該基金總規模3500億元，首期募集資金1310億元。截至8月23日，國調基金累計簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向央企和重點國有企業。

從投資方向來說，主要包括四個方面：一是推動國有企業結構調整，包括投資中國國航、石化油服、中國電建、中國交建等項目；二是支持中央企業混合所有制改革，積極參與中國聯通、中糧資本、華能資本混改；三是布局戰略新興產業，例如投資光大環保、洛陽鉬業、京東金融、富士康，促進國有資本布局節能環保、金融科技、互聯網、智能制造等領域；四是助力國有企業改革脫困、降杠桿，例如設立國調中鋁銅產業基金，通過市場化方式幫助中船重工、中國一重、中鋼集團、中國中鐵解決債務問題。

首批10家央企員工持股試點完成出資

員工持股一直是央企激發經營活力的重要突破點。近年來，國資委穩妥有序開展員工持股試點，在全國共選取了首批員工持股試點企業174戶。翁杰明表示，中央企業層面，國資委選取了國機集團所屬中國電器科學研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業作為首批試點，目前已經全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業層面，有28個地方共選取了164戶首批試點企業，其中25戶已完成員工出資入股。

同時，央企還在積極探索其他各類中長期激勵手段，創新對核心骨干人員的激勵方式。中央企業控股的69戶上市公司規范實施了股權激勵，29戶科技型企業實施了股權分紅權激勵。

多家試點企業籌劃“混改+上市”兩步走

先混改、再上市，這是多家改革試點企業的規劃。上證報記者獲悉，東航物流、中電系統等改革試點單位都有類似打算。

東航物流有限公司（簡稱東航物流）是國家民航領域混合所有制改革首家試點單位。東航物流總經理李九鵬表示，東航物流已經明確了混合所有制改革“三步走”的總體方案：第一步股權轉讓，將物流公司剝離到東航集團旗下，為混合所有制改革打好基礎；第二步增資擴股，放棄東航集團絕對控股地位，通過引入45%非國有資本和10%核心員工持股完成股權多元化改革；第三步改制上市，進一步推進公司股權多元化、混合化。

在引入戰投方面，東航物流引入了在快遞快運、倉儲物流、第三方物流、財務資本等領域能為之賦能并支撐公司戰略落地的聯想控股（25%）、普洛斯（10%）、德邦物流（5%）、綠地集團（5%）等。東航物流將與各方股東開展深度戰略協同與業務合作，共同布局產業生態圈、領跑物流行業發展。