【粉巷財經】透視陜西自貿區的現實與未來……

每經記者 鶯歌    每經編輯 劉琳    

人間四月，萬物清明。

第三批自貿試驗區掛牌一周年，各家“成績單”近期陸續展示，陜西亦不例外。

作為國家層面自上而下的一場重要探索，某種意義上，身處時代浪潮中的我們無不是親歷者。對于新生事物，新的改革動向，保持足夠的敏感和好奇，當是應有之姿。

A、在自貿區這條賽道上，陜西地處內陸腹地，區域發展水平不高，民營經濟欠發達，貿易平平，導致動力引擎存在先天劣勢。指望其短期內提供一個亮眼的貿易數據，不現實也不夠寬容。

理性看待，陜西自貿區這一年最大的貢獻在于，助力營商環境的革新，制度的創新，吸引資本用腳投票，在這幾項常規考題上，陜西自貿區表現尚可，甚至被總理點贊。

B、非常規考題方面，探索“一帶一路”經濟合作和人文交流，這是陜西自貿區的獨家使命。要交流，首先要有穩定、高效的平臺通道，據粉巷君（微信ID：nbdfxcj）觀察，第一年的陜西自貿區，在這方面的精力主要投入在“開路搭橋”上。

靜下心來修內功，不為爭一時表現而做表面文章，這種思路是對的。

C、一年實踐，有得有失。目前來看，開發區思維對自貿試驗探索的沖擊，國際商事法律糾紛，極度緊缺的專業人才等等，當是亟待破解的問題。

“常規答卷”尚可

據此前官方公示數據，截至今年2月底，陜西自貿試驗區新增注冊市場主體14218戶，占自貿試驗區揭牌前市場主體總數25558戶的55.6%——這個數據，該怎么理解？

粉巷君猶記陜西自貿試驗區掛牌前夕，各級單位組織人員前往上海、天津、廣東及福建取經。一位體制內人士見學歸來后感嘆：“自貿區首先要有貿易才行啊！”

當時的共識是：上述幾家先行先試的區域，均較陜西高出一個甚至數個“量級”。

陜西地處內陸腹地，經濟盤子小，區域發展水平不高，近代以來，對外貿易也并不活躍。在自貿試驗區“圈子”里，自然“底氣不足”。照搬前人的“玩法”，對陜西來說不太現實。

所以，重點還在于，通過自貿試驗、創新制度，先把市場主體的量做起來，帶動貿易是隨之而來的橋段。否則，池子太小，怎么養魚？

當然，“池子”大小，除了市場主體的數量，更取決于體量。

接著上一組數據，截至今年2月底，陜西自貿試驗區新增注冊資本3397.09億元，新增注冊資本1億元以上企業295家。

值得一提的是，西咸片區過去一年的數據還是比較不錯的。截至3月份，累計注冊資本金975.86億元，外資10.19億元，注冊資本1億元以上企業74家。話說回來，這也是其陜西自貿區核心區與大西安新中心雙料價值的應有之體現。

陜西自貿區的數據表現，很大程度上得益于自貿試驗的核心要義——制度創新。

舉個簡單的例子，西咸新區首創的微信辦照。

一個西北內陸省份，能全國首創極具互聯網產品思維的“微信辦理營業執照”，并獲總理點贊，可窺地方政府在簡政放權、制度創新上，還是花了不少心思的。

而制度創新，直接帶來的是營商環境的改善。在“資本友好”的重商氛圍下，企業逐利，資本用腳投票，則自然而然。

“開路搭橋”的思路是對的

談了常規動作，再來說說陜西自貿試驗區的獨家使命——探索“一帶一路”經濟合作和人文交流。

這里需要強調的是，我們傳統印象里，聯合幾個絲路國家的相關組織搞個什么活動，造勢熱鬧一下，那不是貿易交流的手段。

“在商言商”，陜西乃至國內企業去絲路國家投資，從前期調研到投產運行，這個周期一般得5年。反過來，相應時間也不會短。所以掛牌一年，指望見到多大的貿易規模，也不大現實。

問題是，如何縮短這個周期，加快貿易交流的效率，最好的辦法，自然是兩個池子之間開通穩定的渠道——這實際上也是陜西自貿區去年以來重點做的幾個事。

比如，落地西咸新區灃東新城的企業走出去“一站式”服務平臺，致力于集合金融、法律、稅務、咨詢、會計等大量第三方機構，幫助有海外投資意向企業，做投資標的的盡職調查及相關流程辦理。

雖然剛開始，但去年在巴西、印度、老撾等國，已成功并購了幾個標的。說明這種探索的思路，一定程度上是可行的。

資本走出去可以借助服務平臺，貨物走出去則靠國際線路。最新數據，空港新城已打通23個國家44個城市的航線，其中包括直達多個亞歐城市的全貨運航線。

而在更深層次的經濟合作上看，從投融資角度來考量可能會較直觀。

以前企業融資主要考慮銀行貸款和企業債，渠道較為單一。去年12月，陜西自貿區范圍內，首支境外債券在香港成功發行，這對于拓寬本地企業融資渠道意義重大。

至于人文屬性的貿易交流，秦漢新城去年花了一些心思，其主導的“一帶一路”沿線國家文物數字化交流合作平臺，旨在通過會議論壇、行業聯盟、單位合作的形式，建立“一帶一路”沿線國家文博機構的合作機制——這并非簡單的跑到外國搞宣傳，隨著機制趨于成熟，則雙方受益，長久往來。

亟待解決什么問題？

回到中央設立自貿試驗區的初衷上考慮。

自貿試驗區通過國家層面推動，在一定范圍內先行先試，為進一步改革開放在更廣泛區域內鋪開，提供可參考借鑒的經驗。

在“自由貿易港”尚未正式獲批的情形下，自貿試驗區代表了目前最高層次開放水平的區域。

具體到陜西自貿試驗區，可能大家也曾留意，大面積地涵蓋高新技術開發區、經濟開發區、國家級新區等區域。這些板塊，被看作“大西安”增長的主力，潛力巨大。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）此前與研究自貿試驗區的幾位專家有過交流，這種情況，在同批掛牌的7個自貿試驗區中普遍存在。

既然自貿試驗區是“全面改革開放的試驗田”，原本開發區習以為常的激進招商引資模式與思維，就可能會對自貿試驗區的改革探索造成沖擊。“五星級服務”“大包大攬”與“簡政放權”之間的度如何把握，對地方政府的智慧是一個不小的考驗。

此外，陜西自貿試驗區正在逐步接軌國際的“準入前國民待遇原則”、“負面清單”。牽扯到“境內關外”性質的自貿區，各項環境必然會更加復雜。

相對應，涉及投資貿易、金融商事方面的國際糾紛勢必也會更多。盡快建立起一個國際公約性質的律法制度體系，盡快維護國際化、市場化、法治化的營商環境也同樣迫切。

好在此前已有消息透露，國家未來將在西安布局國際商事法庭，這對陜西自貿試驗區來講，無疑是一大可預見的利好。

此外，還有一個“燃眉之急”需要短時間內盡快解決。陜西自貿區要打造面向“一帶一路”國家經濟合作與人文交流的重要支點，最根本的還是要解決人才的問題。需要大量懂外語、文化風俗、外國法律、國際貿易、跨國投資等領域專業化的人才。

而目前為止，這些人才仍是陜西乃至西北地區最欠缺的資源。

盡管有眾多高校做人才教育支撐，但由于專業設置、產業大環境等各方面因素，能直接上手搞業務的經驗型人才，確實還有待大力從一線城市引進。