國務院常務會議部署實施藍天保衛戰三年行動計劃 京津冀等重點區域嚴禁新增鋼鐵、電解鋁產能

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

圓滿完成大氣十條目標任務后，藍天保衛戰三年行動計劃正式實施。

6月13日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署實施藍天保衛戰三年行動計劃，持續改善空氣質量。

會議指出，要順應群眾期盼和高質量發展要求，在“大氣十條”目標如期實現、空氣質量總體改善的基礎上，以京津冀及周邊地區和長三角地區等重點區域為主戰場，通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重污染天數。

會議強調，在重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產能，提高過剩產能淘汰標準。

圖片來源：視覺中國

重點區域嚴禁新增鋼鐵等產能

國務院部署實施藍天保衛戰三年行動計劃，提出了三個方面的要求，包括源頭防控、重點防治；科學合理、循序漸進有效治理污染；創新環境監管方式等。

其中，在重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產能，提高過剩產能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內河航運船舶。明年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油。開發推廣節能高效技術和產品，培育發展節能綠色環保產業。

同時，在重點區域繼續控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。

此外，會議指出，推廣“雙隨機、一公開”等監管，鼓勵群眾舉報環境違法行為。嚴格環境執法督察，開展重點區域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業爐窯治理和揮發性有機物整治等重大攻堅。完善法規標準和環境監測網絡，強化信息公開和考核問責，動員全社會力量合力保衛藍天。

實際上，在生態環境部提出打好污染防治攻堅戰的七場標志性重大戰役中，打贏藍天保衛戰排在首位。在今年3月全國兩會期間的記者會上，生態環境部（原環境保護部）部長李干杰指出，藍天保衛戰三年行動計劃的目標，將以“十三五”生態環境保護規劃的目標為基礎，進一步研究深化，有些保持不變，有些適當提高。

李干杰指出，打贏藍天保衛戰，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，以秋冬季、采暖期為重點時段，強化區域聯防聯控，加大產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構的調整優化力度，進一步明顯降低PM2.5濃度。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，經過近年來大氣污染防治工作的推進，已經取得了明顯成效，一些污染物的改善速度好于預期。在大氣污染防治方面，京津冀等重點區域需要以產業結構調整作為關鍵突破口之一，鋼鐵、焦化、電解鋁等本身就屬于過剩產能，而且也是大氣污染物的排放大戶之一。提高過剩產能的排放標準，對于該區域大氣污染防治具有積極意義。

多地出臺地方版行動方案

在今年6月召開的2018~2019年打贏藍天保衛戰重點區域強化督查啟動視頻會上，李干杰指出，當前重點區域空氣質量持續改善，但個別地區污染現象仍比較嚴重。京津冀地區仍然是全國環境空氣質量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優良天氣比例不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升、反彈比較厲害的區域。

顯然，京津冀等重點地區的大氣污染防治工作依然繁重。

2018年，京津冀三地的政府工作報告都對PM2.5下降提出了要求，河北省更是給出了PM2.5平均濃度下降5%的具體目標。

北京市也出臺了《北京市藍天保衛戰2018年行動計劃》。文件要求，各區空氣質量持續改善，PM2.5年均濃度繼續下降。具體為：東城區、西城區、朝陽區低于58微克/立方米，海淀區低于56微克/立方米，豐臺區、石景山區低于60微克/立方米等。

從去年底開始，很多地方已經在籌劃制定地方版藍天保衛戰三年行動計劃方案，多省份相關文件也已出臺。

馬軍認為，制定實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃，對于改善空氣質量將起到非常積極的成效。同時，需要通過制定行動計劃，將更多單個城市大氣污染防治聯合成區域聯防聯控，比如京津冀區域聯防聯控的方式，對下一步大氣污染防治將會產生更好的效果。