長江產經智庫劉志彪：新一輪經濟改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點

每經記者 張鐘尹    每經編輯 姚祥云    

5月17日，由長江產經智庫教授劉志彪主編的《市場取向改革的勝利——紀念改革開放40周年》一書舉行發布會，該書收錄在中國財政經濟出版社《中國財經·縱橫叢書》之中。 

對于改革開放40年經驗，劉志彪總結到，如果說中國第一波經濟改革的中心環節，是在計劃經濟的背景下以放權讓利為特征，是按市場原則進行價格改革和產權改革，那么新一輪的經濟改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

劉志彪認為，實踐證明，中國改革開放的每一次重大推進，國家經濟社會發展的每一次巨大進步，都與產權的明晰界定和財產保護制度的強化有直接的關系，都與市場主體的逐步發育成長有直接的關系，都與市場體系的逐步健全、市場調節機制的逐步有效以及市場工具和手段的逐步深度運用有直接的關系。

他表示，總的來看，在產權、市場與宏觀管理三個層次，40年來的改革開放都是以市場取向為基調和標尺的，即什么樣的體系、體制和制度適合于市場發揮資源配置的決定性作用和更好地發揮政府的調節作用，就按照這個要求去逐步改變。

要讓市場在資源配置中起決定性作用，劉志彪強調，首先要大力壓縮政府職能和結構。

此外，劉志彪認為，降低稅費、分配改革是未來改革的重點之一。他指出，客觀來看，在全球范圍內，雖然我國的綜合稅負率并不能算最高，只能說屬于中等偏高的水平，但如果考慮到土地出讓收入、無法比較的非稅收入等，中國的總體稅負并不低。

劉志彪表示，降低稅費一是與精兵簡政相對應的，可能節流開源下來的財政收入，作為降低稅費幅度的可選擇空間；二是實施結構性減稅，目標是增加居民收入，擴大消費能力，同時讓實體經濟企業取得社會平均回報率，增加其投資能力。兩者都可以產生刺激內需的效應。