國家發改委：新版“負面清單”將改變過去“一次一放”開放模式

每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

圖片來源：視覺中國

中國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大，這一大國雄心也意味著中國將創造更有吸引力的投資環境。

4月17日，國家發改委對外發布了上半年將要出臺的外商投資負面清單有關情況。緊接著在4月18日，國家發改委新聞發言人嚴鵬程在新聞發布會上回答記者提問時表示，本次制定新的外商投資負面清單有兩方面特點，一方面是要進一步大幅度減少限制，不僅是數量上減少，更重要的是以更大決心推動重點領域開放；另一方面是增強可預期性，改變以往“一次一放”的開放模式，將一次性列出部分行業未來幾年開放的路線圖和時間表，明確過渡期。

這也意味著，新版負面清單除了將公布2018年的開放措施外，還將公布未來幾年的開放措施，這將給予相關行業一定過渡期，同時大大增強開放的可預期性。

《每日經濟新聞》記者從發布會現場獲悉，新版負面清單將分為全國版和自貿區版2份，自貿試驗區的負面清單比全國版的負面清單開放力度將更大。新的負面清單除了包括已經宣布的金融、汽車等行業開放措施外，還將在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿流通、專業服務等市場高度關注領域推出一系列開放措施。

自貿試驗區的第一份負面清單來自上海自貿區，設立之初為190項，2014年調整減少至139項；2015年，在自貿區擴圍之際，該清單又減至122項，同時擴展到廣東、天津、福建等自貿試驗區。

去年公布的2017版負面清單由此擴展到11個自貿試驗區，并且與2015版相比，減少了10個條目，27項措施。負面清單進一步“縮短”。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示，即將公布的新版負面清單將進一步擴大準入范圍、減少相關限制，也會有一些戰略性產業開放股比。在這種情況下，也要求市場監管機制不斷完善，法律法規更加健全。

至于實施全國及自貿試驗區兩張負面清單的做法，梅新育認為：“自貿試驗區的負面清單會更短，市場準入范圍更寬。”

嚴鵬程指出，發改委將采取更大力度的措施來加快營造公平競爭環境。在資質許可、政府采購、標準制定、“中國制造2025”政策、科技計劃項目、企業上市、注冊登記等方面，給予內外資企業同等待遇。