訪談| 龍永圖：應對“進一步擴大開放”建立新的緊迫感

每經(jīng)編輯 吳林靜    

每經(jīng)記者 吳林靜

17年前，他是“中國入世首席談判代表”，助力中國推開國際貿易的大門；17年后，他說，應該對“進一步擴大開放”建立新的緊迫感

他是龍永圖，中國與全球化智庫主席、原中國外經(jīng)貿部副部長、博鰲亞洲論壇原秘書長。

在中國改革開放歷史進程中，加入WTO是一個關鍵轉折。龍永圖表示，入世對于中國的意義，不僅僅是那些數(shù)據(jù)可見的發(fā)展紅利，它對中國體制改革的影響，很多人沒有料到，“我們已經(jīng)不再是當年談判桌上的中國了。”

如今，中國開啟了對外開放新格局，比如“一帶一路”建設，比如“自貿試驗區(qū)”。4月1日，在中國第三批自貿試驗區(qū)掛牌一周年之際，龍永圖來到四川成都參加“2018中國自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放發(fā)展論壇”。他說，這是自己第一次參加關于自貿試驗區(qū)的討論會，11個自貿試驗區(qū)是“中國推動對外開放的一大發(fā)明”。

“既然是自主發(fā)明，那就大膽搞、大膽試，沒有思想負擔。”龍永圖對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，自貿試驗區(qū)就應該是中國進一步擴大開放的試驗田，引入壓力、以問題為導向搞創(chuàng)新、協(xié)同交流形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

談入世17年
“真正促進了關鍵性的改革”

2001年12月的冬天，世界貿易組織多哈會議上，中國正式加入WTO，這成為龍永圖一生最難忘的時刻。入世前，15年的艱難談判，他經(jīng)歷了三分之二。

回望這些年，入世對中國到底產(chǎn)生了什么重大影響？龍永圖說：“中國在世貿組織協(xié)定里寫的那些條款，真正促進了我國一些關鍵性的改革，特別是對體制的改革促進作用來得更大。”

其中，外貿的體制改革就是一例。龍永圖回憶，當年對外貿易經(jīng)營權壟斷，“偌大一個國家，整個進出口就是由外經(jīng)貿部下面的進出口貿易公司全部壟斷。”龍永圖說，當時要審查公司有沒有學外語的，有沒有起碼三年以上從事外貿工作經(jīng)驗的人，審查一大堆就是要保證外貿經(jīng)營權的審批。但若想要加入WTO，就被逼著放開外貿經(jīng)營權，一場從外經(jīng)貿部開始的改革開始了。

前兩年，龍永圖在機場遇到了一個溫州做進出口貿易的商人，“他感謝我們讓他成為‘億萬富翁’。”外貿經(jīng)營權一旦放開，以前那些要通過貿易公司、相關中間商做的登記都免除了，公司的貨物直接出口到歐洲、到美國，而且直接對接市場的最新需求。“出口”這才真正成為拉動我國經(jīng)濟高速發(fā)展的馬車

“入世時答應的那些條件，一下子激發(fā)了中國改革的動力，讓中國很多體制改革有了質的變化。”龍永圖說，“當這個國家的外貿公司從一兩家變成了幾十萬家，它的貿易量不增加才怪了。”

談中美貿易摩擦
“我們已不再是當年談判桌上的中國”

外貿頻繁的另一面是貿易摩擦形勢愈加嚴峻。面對近日的中美貿易摩擦，龍永圖認為，“對方錯就錯在不知道中國正在改革的進程當中。當年加入WTO達成的那些協(xié)議，對中國的改革影響有多大，他們沒有料到，我們已經(jīng)不再是當年談判桌上的中國了。”

中國迎來了巨大的發(fā)展，得益于打開大門這17年，更得益于改革開放的40年。未來的路怎么走？答案是：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。

進一步對外開放，要面對外來的強大壓力，要啃最硬的骨頭，“我們依然處在改革的歷史進程中，而且進入了深水區(qū)。”龍永圖懇切地說，“改革有時候是很困難的，需要一些壓力，壓力應該成為改革和開放的重要組成。”

在龍永圖看來，中美貿易摩擦就是目前的外部壓力之一。當《每日經(jīng)濟新聞》記者問該如何認識中美貿易摩擦時，龍永圖說，從某種意義上來講，中美貿易摩擦對于當下“是件好事，讓我們再一次把‘以開放促改革’提上新的日程。解決這次摩擦的過程，或許成為推動中國進一步改革的動力，把中美貿易摩擦從壞事變成好事。”

龍永圖認為，中國近年來的改革開放成果也是在自主改革和外部壓力的共同作用下形成的，我們應該好好利用這次中美貿易摩擦過程中出現(xiàn)的問題，對我國的體制進行一次全面的梳理，盡量使得中國的制度符合世界貿易組織和全球的規(guī)則體系、國際慣例。“用對外開放來解決中國現(xiàn)在內部制度改革的一些硬骨頭。我相信，這樣的改革也符合我們將來的利益。”龍永圖說。

談自貿區(qū)
“沒有思想負擔，可以大膽搞大膽試”

在新的一輪對外開放和改革發(fā)展的格局中，龍永圖認為可以將自貿試驗區(qū)當作“試驗田”。他建議，既然自貿試驗區(qū)是中國推動對外開放的一大發(fā)明，那就可以大膽搞、大膽試，沒有思想負擔地好好利用?？偨Y而言，就是三點內容：

首先是引入外部壓力。龍永圖提出，可以把國際貿易談判中達成的新條款迅速引進自貿試驗區(qū)形成壓力，“只有充分形成以開放促改革的態(tài)勢，自貿試驗區(qū)的工作才有可能出現(xiàn)比較快的發(fā)展。沒有一點兒國際壓力，我看不行。”

其次是以問題為導向。每個地區(qū)都有在對外開放中存在的不同問題，哪些問題阻礙了開放，就在哪些地方進行制度創(chuàng)新。
最后則是要協(xié)同交流，形成可復制、可推廣的氛圍，形成經(jīng)驗，復制并推廣，才能發(fā)揮自貿試驗區(qū)特殊的意義。